黨的十九大報(bào)告指出：“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育�！薄耙�全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。”高校思想政治工作是堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，是學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線。因此，高校思政工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，始終不忘立德樹(shù)人的初心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和可靠的接班人。

　　一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的時(shí)代緣起

　　1．堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是開(kāi)展思想政治工作的邏輯起點(diǎn)

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題�！备叩冉逃�的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，包括思想政治工作在內(nèi)的一切工作都要圍繞這個(gè)根本任務(wù)開(kāi)展，歸根結(jié)底是做好人即大學(xué)生的工作。這就要求我們要高度重視大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求，直面和揭示制約他們成長(zhǎng)成才的因素，科學(xué)合理地制定目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力解決問(wèn)題。這就建構(gòu)起了思想政治工作的邏輯鏈條，即“問(wèn)題導(dǎo)向—目標(biāo)指向—精準(zhǔn)發(fā)力”。

　　2．堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是思想政治工作改革創(chuàng)新的內(nèi)在要求

　　習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為我國(guó)在新的歷史方位上繼續(xù)深化改革提供了與時(shí)俱進(jìn)的理論指導(dǎo)，也為高校思想政治工作提出新的要求。進(jìn)入新時(shí)代，高等教育面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，思政工作的內(nèi)涵不斷深化，外延逐步拓展，難度持續(xù)增加。這就需要結(jié)合新時(shí)代的矛盾和特征進(jìn)一步完善工作制度、改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新工作載體。只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代思政工作的理性認(rèn)識(shí)和深刻理解，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，才能在復(fù)雜的形勢(shì)中堅(jiān)定立場(chǎng)、明確方向，最終形成破解問(wèn)題的創(chuàng)新工作體系。

　　3．堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是思政工作助推“雙一流”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

　　2015年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，正式啟動(dòng)了高�！半p一流”建設(shè)。2017年9月21日，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式公布“雙一流”建設(shè)高校和學(xué)科名單。爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”成為新時(shí)代高校改革發(fā)展的直接動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)需要。“雙一流”建設(shè)倒逼大學(xué)改革已成事實(shí)，在此背景下，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向成為必然。思政工作對(duì)于確保社會(huì)主義辦學(xué)方向，助推高校改革意義重大。高校要主動(dòng)對(duì)標(biāo)“雙一流”建設(shè)的總體要求，努力研制針對(duì)各項(xiàng)綜合改革的“靶向物”，精準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)措施，以高質(zhì)量的工作水準(zhǔn)踐行培育優(yōu)秀人才的教育承諾。

　　二、高校思想政治工作的現(xiàn)實(shí)困境：三個(gè)“弱化”

　　1．黨委領(lǐng)導(dǎo)存在弱化現(xiàn)象，思政工作的重要性彰顯不足

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“高校黨委對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)。”《高等教育法》也明確規(guī)定，高校黨委要“領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作”。高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位可見(jiàn)一斑�？蓪�(shí)際情況往往是“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要”。2017年6月，十八屆中央第十二輪巡視公布15所高校巡視反饋情況，絕大部分高校在黨建、選人用人、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等方面存在明顯問(wèn)題。究其原因，學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)力弱化是根本問(wèn)題。很多高校重業(yè)務(wù)輕思政的現(xiàn)象十分突出，“一切以教學(xué)為中心”，其結(jié)果往往是思政工作流于形式甚至邊緣化，教學(xué)工作也未得到有效提升。

　　2．思政課教學(xué)面臨弱化問(wèn)題，顯性和隱性教育融合不充分

　　思想政治理論課是涵蓋領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富多樣、緊跟時(shí)代發(fā)展的多學(xué)科課程體系。課程性質(zhì)對(duì)授課內(nèi)容、授課教師、授課方式等均提出了更高的要求。同時(shí)，其具有較強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)屬性，在日常教育工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的主渠道作用。近年來(lái)，思政課教學(xué)內(nèi)容空心化、授課方式教條化、教師技術(shù)手段單一化的現(xiàn)象日趨明顯。很多學(xué)生對(duì)教學(xué)目標(biāo)和方向存在認(rèn)知模糊，教師只注重理論灌輸，忽視了學(xué)生自主探究的深層訴求。同時(shí)，其他教學(xué)單位、部門(mén)對(duì)日常隱性的思政工作缺乏足夠認(rèn)識(shí)，不主動(dòng)參與甚至抵觸思政工作，導(dǎo)致全員全過(guò)程全方位育人的理念難以實(shí)現(xiàn)，“大思政”格局尚未充分構(gòu)建。

　　3．工作隊(duì)伍出現(xiàn)弱化短板，教師隊(duì)伍和專門(mén)力量建設(shè)力度不夠

　　和專業(yè)課教師相比，思政工作教師隊(duì)伍在高校教師序列中普遍處于弱勢(shì)地位，導(dǎo)致在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研等中心工作中集體“失語(yǔ)”，進(jìn)一步喪失話語(yǔ)權(quán)。思政課教師的理論素養(yǎng)、學(xué)術(shù)水平、教學(xué)能力均有待提高，個(gè)別教師甚至自身存在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的困惑和問(wèn)題，兼職教師數(shù)量太少，生師比過(guò)低，難以滿足授課需要。輔導(dǎo)員、團(tuán)學(xué)干部、分黨委書(shū)記等專門(mén)力量建設(shè)還很薄弱，僅僅納入普通管理干部范疇，過(guò)多地承擔(dān)日常事務(wù)性工作，專業(yè)化和職業(yè)化程度大打折扣。同時(shí)，忽視其他教師特別是青年教師的思想政治工作，只注重專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，政治上缺乏必要的引導(dǎo)，思想上缺乏足夠的關(guān)心。

　　三、新時(shí)代高校思想政治工作的實(shí)現(xiàn)路徑

　　1．加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)構(gòu)建“大思政”格局

　　首先，牢固樹(shù)立工作的基本遵循。開(kāi)展思政工作的基本遵循是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神。高校黨委要堅(jiān)持正確的政治方向，不搞模糊化處理，在大是大非問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明地開(kāi)展工作。按照《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；充分發(fā)揮黨委教師工作部職能，逐步改變思想政治工作偏重學(xué)生的現(xiàn)狀，推進(jìn)教師和學(xué)生兩大受眾群體的思政工作齊頭并進(jìn)；進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的力量，每個(gè)學(xué)院（部、系）至少配備1—2名專職組織員，積極做好發(fā)展青年教師和學(xué)生的入黨工作。

　　其次，搭建平臺(tái)整合多方資源。黨委會(huì)（黨委常委會(huì)）每年至少研究一次思想政治工作。深入調(diào)研，系統(tǒng)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷創(chuàng)新理念思路、內(nèi)容形式、方式方法；成立思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書(shū)記、校長(zhǎng)掛帥，全面領(lǐng)導(dǎo)全校思政工作。謀劃構(gòu)建由黨委辦公室、組織部、紀(jì)委、宣傳部、學(xué)工部、團(tuán)委、工會(huì)等黨委部門(mén)牽頭，其他職能部門(mén)和各學(xué)院（部、系）共同參與的思想政治工作體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、輿論引導(dǎo)、抵御滲透、隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，整合校內(nèi)校外、線上線下各個(gè)方面資源，定期研判形勢(shì)，處置問(wèn)題。最終形成全校教書(shū)育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人的大格局。

　　2．強(qiáng)化課程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)和日常教育深度融合

　　首先，要確保思政課程和課程思政同向同行。各高校要出臺(tái)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)”工作實(shí)施方案，推動(dòng)思政課程向課程思政轉(zhuǎn)變，打破思政課“孤島化”“邊緣化”窘境，充分發(fā)掘和運(yùn)用各學(xué)科蘊(yùn)含的思想政治教育資源，鼓勵(lì)面向全體學(xué)生開(kāi)設(shè)思想品德、人文素養(yǎng)、認(rèn)知能力的通識(shí)課程；組織思政課教師開(kāi)展“讀原著、學(xué)原文、悟原理”活動(dòng)，將集體備課、教學(xué)觀摩等工作常態(tài)化、制度化，切實(shí)提高教師的理論水平和專業(yè)素養(yǎng)；開(kāi)創(chuàng)以學(xué)生為核心、以問(wèn)題為導(dǎo)向的課程教學(xué)模式，按照“為什么（Why）—是什么（What）—怎么辦（How）”的思路設(shè)計(jì)和組織教學(xué)，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力；加強(qiáng)教育教學(xué)督導(dǎo)部門(mén)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)思政課制度，堅(jiān)持“學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律、觀點(diǎn)表達(dá)有規(guī)范”，健全完善課堂教學(xué)管理辦法，建立學(xué)校、學(xué)院、督導(dǎo)、教師、學(xué)生組成的多級(jí)質(zhì)量監(jiān)控體系，提高教師對(duì)多媒體素材的搜集、整理和正確使用的能力。

　　其次，多措并舉讓理論照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。緊密結(jié)合時(shí)代主題，圍繞助力脫貧攻堅(jiān)、“一帶一路”調(diào)研等專項(xiàng)活動(dòng)，積極探索“第二課堂成績(jī)單”制度，研究課程設(shè)計(jì)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、制度構(gòu)建、理論武裝等問(wèn)題；在貧困生資助、心理健康教育、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等工作中加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，解決實(shí)際問(wèn)題，做到既講道理又辦實(shí)事；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思想政治教育載體建設(shè)，推動(dòng)思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)高度融合。加強(qiáng)學(xué)校門(mén)戶網(wǎng)站、“兩微一端”等新媒體建設(shè)，用學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言范式和易于接受的呈現(xiàn)方式詮釋思政工作內(nèi)容，支持教師制作思政主題微課、MOOC課程，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)文化的育人覆蓋面和社會(huì)服務(wù)面。

　　3．配齊建強(qiáng)隊(duì)伍，鍛造綜合素質(zhì)過(guò)硬的思政工作力量

　　首先，要明確定位，按規(guī)定足額配備人員。進(jìn)一步明確思想政治工作者具有教師和管理人員雙重身份，要求專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足。要按照《意見(jiàn)》中規(guī)定的比例，足額配備思政課教師、專兼職輔導(dǎo)員、少數(shù)民族學(xué)生專職輔導(dǎo)員和心理健康教育專職教師。鼓勵(lì)優(yōu)秀的思政干部和思政課教師交叉任職，加強(qiáng)溝通，有效整合資源。

　　其次，構(gòu)建“雙線晉升”的激勵(lì)保障機(jī)制。鑒于思政工作者的“雙重身份”，要積極探索職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升辦法和保障激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行職務(wù)提升政策適度傾斜，職稱評(píng)審單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審，保障思政工作者人格上更有尊嚴(yán)，心態(tài)上更加自信，發(fā)展上更為順暢。同時(shí)，在考核辦法上，既要考慮到平時(shí)表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，也要適度參考教學(xué)、科研成果，切實(shí)推動(dòng)思政教師隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化的實(shí)質(zhì)性開(kāi)展。

　　【本文系2015年度西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)科研項(xiàng)目（青年項(xiàng)目）“研判與處置：微時(shí)代背景下高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理研究”（15XWC04）的研究成果】

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