嚴厲打擊黑惡勢力 維護市場良好秩序

——南寧市文化旅游行業(yè)推動整治工作向縱深發(fā)展

南寧市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊西鄉(xiāng)塘大隊開展掃黑除惡專項檢查工作，重點檢查KTV等娛樂場所。

賓陽縣文化廣電體育和旅游局聯(lián)合賓陽縣公安局、市場監(jiān)管局開展凈化社會文化環(huán)境專項整治行動。

在開展掃黑除惡專項斗爭中，我市牢固樹立“一盤棋”思想，加強部門溝通協(xié)調(diào)，建立完善信息通報、聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，通過明察暗訪、“拉網(wǎng)式”排查等方式，在文化旅游行業(yè)滌蕩黑惡勢力，確保整治工作做到橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無死角。

截至今年10月31日，我市文化旅游行業(yè)監(jiān)管部門依法查辦52家（次）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、5家娛樂場所和2家旅行社，聯(lián)合相關(guān)部門查處“草原狼”“未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)”“不合理低價游”等案件，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門跟進一家娛樂城涉嫌違法犯罪線索等，做到一個問題苗頭不放過、一條線索不遺漏。

輿論宣傳強氛圍 群防群治齊參與

目前，我市登記在冊的網(wǎng)吧有300多家，娛樂場所（含歌舞娛樂場所和游戲游藝場所）100多家，登記在冊的旅行社有100多家。自開展掃黑除惡專項斗爭以來，我市文化旅游市場監(jiān)管部門加大力度集中整治文化旅游市場各類違法違規(guī)行為和不文明行為，確保文化旅游市場規(guī)范有序運行。

在娛樂場所、網(wǎng)吧、星級酒店、旅游景區(qū)等重點區(qū)域，南寧市文化廣電和旅游局通過懸掛橫幅、LED滾動播放、KTV點歌系統(tǒng)插入短片視頻播放等方式，廣泛宣傳掃黑除惡專項斗爭相關(guān)應(yīng)知應(yīng)會和法律法規(guī)等知識，總共發(fā)放宣傳資料34600余份；通過QQ群、微信工作群和官方微信公眾號等，向文化旅游市場業(yè)主發(fā)送掃黑除惡宣傳信息，并通過媒體報道等方式進行宣傳，鼓勵群眾積極舉報欺行霸市、行業(yè)壟斷、淫穢圖書等涉黑涉惡或違法違規(guī)線索，讓廣大群眾形成掃黑除惡共識，營造群防群治的濃厚氛圍。

文化旅游市場監(jiān)管部門還聯(lián)合新聞出版、公安、市場監(jiān)督等部門組成聯(lián)合督查組，對文化娛樂市場、圖書音像市場和旅游行業(yè)進行明察暗訪，持續(xù)扎實有序有效開展掃黑除惡專項斗爭。整治中，文化旅游市場監(jiān)管部門采取日常監(jiān)管與隨機檢查并重的工作原則，強化監(jiān)管手段，嚴管重罰，把凈化社會文化旅游環(huán)境工作作為維護廣大人民群眾切身利益的重要抓手，切實把文化旅游市場領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭工作抓緊抓實抓好。

從1月至10月，除了多部門聯(lián)合開展集中整治，文化旅游市場監(jiān)管部門還在全市范圍內(nèi)開展3次凈化社會文化環(huán)境集中整治行動，每次行動為期一個月。其中，7月16日至8月13日、9月9日至10月8日，共出動執(zhí)法人員7142人次，檢查網(wǎng)吧245家次，檢查娛樂場所280家次。另外，文化旅游市場監(jiān)管部門7月1日至8月31日，在全市范圍內(nèi)開展“健康暑期”專項整治行動，對標對表查處學(xué)校周邊網(wǎng)吧等文化市場經(jīng)營場所，為青少年健康成長營造良好社會文化環(huán)境，保障文化旅游市場安全、健康、有序發(fā)展。

拉網(wǎng)式排查 做到全覆蓋無死角

按照“清到底、清干凈”的掃黑除惡專項斗爭“六清”行動要求，我市文化旅游行業(yè)監(jiān)管部門嚴格落實“雙隨機、一公開”制度和文化旅游市場“黑名單”管理制度，會同公安、交通、市場、稅務(wù)等部門，開展以打擊“黑社”“黑導(dǎo)”“黑店”“黑車”為重點的旅游市場秩序?qū)ｍ椥袆印?/p>

整治中，執(zhí)法部門著重排查娛樂場所是否采取暴力等手段強迫；娛樂場所是否存在色情服務(wù)、賭博、吸毒、尋釁滋事、聚眾斗毆等情形；旅游景區(qū)是否存在以暴力或者脅迫手段強行帶路、攬客、導(dǎo)游、介紹食宿、強迫消費等；旅行社和景區(qū)是否存在強行銷售聯(lián)票、強制代收保險費等違法違規(guī)行為；旅游景區(qū)周邊停車場是否存在自定標準、超標準強行收費；是否有旅游“黑社”非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)；是否有旅游“黑導(dǎo)”從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)，宣傳虛假信息，強迫、誘騙購物消費，威脅辱罵毆打游客，擅自安排收費項目等；檢查旅游“黑車”運營、欺客、中途拒載、圍堵威脅游客等；檢查旅行社是否通過發(fā)布虛假廣告、不合理低價游、零負團費等方式惡意競爭；不簽訂合同、未經(jīng)游客同意轉(zhuǎn)團拼團、擅自變更行程、超范圍經(jīng)營；旅游行程中強迫、誘騙游客購物；工程建設(shè)中破壞文物等；非法從事文物經(jīng)營活動；調(diào)查處理違法行為時，當事人組織、參與煽動鬧事，抗拒、阻礙執(zhí)法的；有違法違規(guī)記錄、舉報線索指向較多和具有出版物印刷復(fù)制能力的印刷復(fù)制企業(yè)，盜版、盜印、銷售等政治類、淫穢色情出版物的；未經(jīng)許可非法從事電影放映活動等。

拉網(wǎng)式排查，主要是加強對文化旅游行業(yè)涉黑涉惡線索大起底，確保整治工作在文化旅游行業(yè)橫向到邊、縱向到底，做到全覆蓋、無死角，確保文化旅游行業(yè)一個問題苗頭都不放過、一條線索都不遺漏。

武鳴區(qū)某家網(wǎng)吧此前因沒有按規(guī)定對上網(wǎng)人員進行實名登記被舉報。執(zhí)法人員約談網(wǎng)吧老板，責令整改等。9月中旬，執(zhí)法人員“回頭看”發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)吧老板沒有按要求整改，執(zhí)法人員依法責令停業(yè)整頓一個月，并給予罰款8000元。

把好市場準入關(guān) 防止黑惡勢力滋生

旅游市場投訴熱線12301和文化市場投訴熱線12318，是舉報欺行霸市、行業(yè)壟斷、淫穢圖書等涉黑涉惡或違法線索的重要途徑。我市文化旅游行業(yè)監(jiān)管部門在完善舉報意見的登記、調(diào)查和上報制度的同時，堅持做到每月1次對涉黑涉惡線索集中檢查，每季度不定期暗訪，深入文化旅游市場和各景區(qū)景點開展監(jiān)督檢查，維護良好文化旅游市場秩序。

南寧市文化廣電和旅游局還積極建立“線索摸排、證據(jù)收集、案情研判、案件查處”的綜合治理機制，派人隨團與旅行社外出進行“體檢式”暗訪，對旅行社組織“低價游”、銷售“機票+酒店”旅游產(chǎn)品等可能存在違法違規(guī)的經(jīng)營行為進行檢查，對黑惡勢力深挖細查，真正從源頭上遏制和消除黑惡勢力滋生蔓延。

按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的要求，我市多部門加強溝通協(xié)調(diào)，建立完善信息通報、聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，通過多輪、多點、多項綜合整治，在“線索摸排、案件偵辦、鏟除土壤、破網(wǎng)打傘”上實現(xiàn)新突破。今年1月至10月，我市文化旅游行業(yè)監(jiān)管部門出動檢查人員43514人次，檢查各類經(jīng)營單位17809家次，立案調(diào)查64件，警告36家次，責令停業(yè)整頓3家次，罰款金額371700元；依法查辦52家次互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、5家娛樂場所和2家旅行社，聯(lián)合相關(guān)部門查處“草原狼”（通過微信非法組織旅游案）等，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門跟進一家娛樂城涉嫌違法犯罪線索。

接下來，我市將繼續(xù)強化責任，務(wù)求實效，嚴格把控好市場準入關(guān)口。在辦理從事娛樂場所經(jīng)營活動許可證件時，按照《娛樂場所管理條例》等規(guī)定，向有關(guān)單位核查信息，凡是存在涉黑等情形的人員，不允許開辦娛樂場所或者在娛樂場所內(nèi)從業(yè)；凡是被列入文化旅游市場“黑名單”的人員，限制其擔任娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、文藝表演團體、演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位、旅行社、景區(qū)、旅游住宿等文化旅游市場主體的法定代表人或者主要負責人，限制列入“黑名單”的市場主體變更名稱等。同時，部門之間將加強溝通協(xié)作，建立常態(tài)化監(jiān)管機制，持續(xù)推動旅游市場規(guī)范治理工作。

（記者 潘國武 蔣愛云 見習記者 趙嘉敏 通訊員 潘家亮 本文圖片由南寧市文化廣電和旅游局提供）