(經濟觀察)中央經濟工作會明確打造三個世界級增長極

　　中新社北京12月13日電 (王慶凱 杜佳卉)中央經濟工作會議12日在京閉幕。會議指出，要推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設，打造世界級創(chuàng)新平臺和增長極。

　　資料圖：港珠澳大橋。中新社記者 張煒 攝

　　多位接受中新社記者采訪的專家認為，三地是中國經濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域。在區(qū)域一體化政策的推動下，必將成為世界級的創(chuàng)新平臺和增長極。

　　會議強調，要加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構建全國高質量發(fā)展的新動力源。

　　“將此三個區(qū)域作為構建全國高質量發(fā)展的新動力源是比較新的表述�！蹦暇┐髮W長江產業(yè)經濟研究院院長劉志彪認為，世界經濟未來增長的重心在中國，而中國增長的明星地帶就在這三個區(qū)域。

　　中央經濟工作會議為何強調將此三地打造為世界級創(chuàng)新平臺和增長極，在劉志彪看來，經濟發(fā)展的動力源和增長極無非就是先進產業(yè)，而產業(yè)落地則需要區(qū)域空間。中國的這一區(qū)域空間在東部沿海地區(qū)，再具體一些就是此三地。

　　縱觀中國經濟版圖，三地工業(yè)體系相對完整、產業(yè)鏈比較齊全，特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)具備一定實力；三地還是中國城鎮(zhèn)化水平和質量最高的地區(qū)，大中小城市協(xié)同發(fā)展較好，城鎮(zhèn)間經濟社會聯(lián)系密切。

　　中國宏觀經濟研究院副院長吳曉華認為，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)正好是中國南中北三大動力源，這樣的區(qū)域板塊布局十分合理。

　　動力源的使命就是要增加創(chuàng)新力，三大動力源的共同特點就是國際經濟競爭力較強。與此同時，三大區(qū)域的產業(yè)布局也各有所側重，相互補充。

　　會議還特別強調，要提高中心城市和城市群綜合承載能力。這意味著“中心城市”和“城市群”將成為區(qū)域經濟發(fā)展的著力點。“城市群”的概念首次在中央文件中被提及還是在“十一五”規(guī)劃中，等到“十三五”規(guī)劃，則提出“加快城市群建設發(fā)展”。

　　武漢大學區(qū)域經濟學學科創(chuàng)始人、教授伍新木認為，城市群是承載國家經濟實體的最重要平臺，未來城市群的發(fā)展要走向分級、分等，其中京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)將會成為具有世界影響力的特大城市群，不僅對中國經濟產生引領作用，也會為世界經濟增長做出貢獻。

　　但也有專家表示，當前中國要推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設，打造世界級創(chuàng)新平臺和增長極還需擊碎一些壁壘，要對區(qū)域內存在的深層次問題進行根本性解決。

　　目前，上述三個區(qū)域在一體化上都面臨一些挑戰(zhàn)：長三角地區(qū)的科創(chuàng)和產業(yè)融合不夠深入，產業(yè)發(fā)展的協(xié)同性有待提升；京津冀三地發(fā)展失衡；粵港澳大灣區(qū)供給與需求結構不平衡不匹配，市場互聯(lián)互通水平有待進一步提升……

　　“真正可能長期地、持續(xù)地扭曲區(qū)域發(fā)展的主要力量，可以歸結為制度方面的阻礙因素�！眲⒅颈胝J為，要將三大區(qū)域打造為世界級創(chuàng)新平臺和增長極，首先要做的是創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調發(fā)展的體制機制。

　　除此之外，還應打造區(qū)域聯(lián)動機制，拓寬合作領域；建立區(qū)域開放市場，構筑全面開放新格局；加強頂層設計，探索更高規(guī)格的區(qū)域協(xié)同決策機制等。

　　專家認為，在上述定位引領下，三大區(qū)域將為中國經濟乃至世界經濟發(fā)展帶來增量。其一是地理空間增量，有利于進一步促進要素流動、資源配置和產業(yè)布局；其二是發(fā)展空間增量，通過更多領域和更大空間范圍內的協(xié)同互動，通過區(qū)域內結構優(yōu)化、資源配置整合、功能業(yè)態(tài)升級，進一步激發(fā)中國以及世界經濟的發(fā)展?jié)撃堋?完)