【他山之石】

看看其他地方的失信懲戒制度

●中國

多地在信用建設中也有好經(jīng)驗

●江蘇

江蘇省政府出臺了一系列失信懲戒辦法制度，將失信行為按嚴重程度進行分類，并分別采取相應懲罰措施。如被較輕行政處罰、拖欠合同款及公用事業(yè)繳費2個月以內(nèi)的屬一般失信行為，將被誠信約談和信用提醒；被判管制拘役、惡意延誤執(zhí)行、拖欠合同款及公用事業(yè)繳費2個月以上6個月以下的屬較重失信行為，將被列為政府日常監(jiān)督抽查的重點，3年內(nèi)禁止報考公務員，暫�；驕p少社會福利等政府優(yōu)惠扶持；被嚴重行政處罰、嚴重偷漏稅、在重大安全事故中負直接責任的屬嚴重失信行為，將列入公共信用信息系統(tǒng)黑名單并向社會公開，禁止報考公務員、取消相關(guān)社會福利、限制參加政府采購、限制貸款等�！駜�(nèi)蒙古

內(nèi)蒙古信用信息管理中心是內(nèi)蒙古社會信用管理的專門機構(gòu)。該中心建立了信用信息評價等級動態(tài)調(diào)整機制。定期向社會公布企業(yè)信用等級下調(diào)信息，曝光企業(yè)失信行為。內(nèi)蒙古還在全區(qū)建立了138個基層郵政失信投訴網(wǎng)點，消費者在遇到經(jīng)濟詐騙等失信事件時，可以通過失信投訴網(wǎng)點向信用信息中心投訴。

●深圳

深圳市是目前國內(nèi)信用信息系統(tǒng)建設、信用信息社會化應用走得最深、最遠的城市，不僅為社會提供信用信息網(wǎng)絡查詢服務，還突破信用管理地域限制，與浙江、湖南、福建、黑龍江、遼寧、重慶、成都等省市簽訂信用信息互查合作協(xié)議，通過各自信用網(wǎng)絡平臺提供對方企業(yè)信用信息的異地聯(lián)網(wǎng)查詢服務。

●美國

不良記錄會伴隨一生

誠信在美國已經(jīng)是一種大眾的普遍行為和共識。在美國，每個合法公民和居民都有一個由國家社會安全管理局統(tǒng)一賦予“社會安全號”SSN，這個安全號可以把一個美國人一生幾乎所有的信用記錄串在一起，包括個人的銀行賬號、稅號、信用卡號、社會醫(yī)療保障號等都與之掛鉤。只要把某個人的社會安全號碼輸入全國聯(lián)網(wǎng)的計算機，任何人均可查到自己的背景資料，既包括年齡、性別、出生日期等這些自然狀況，也包括教育背景，工作經(jīng)歷，與稅務、保險、銀行打交道時的信用狀況，有無犯罪記錄等。如果一個人有過不良納稅記錄，那么這一記錄將永遠伴隨著他。

●德國

逃票會被寫入個人信用記錄

在德國，良好的個人信用檔案可以視作個人的第二張身份證。在德國，每個人也同樣擁有一個伴隨終身的社會安全號，通過這個無法偽造的號碼，每個人擁有一份資信公司做出的信用報告，任何銀行、公司或業(yè)務對象都可以付費查詢這份報告。有過不良的民事記錄，甚至刑事記錄的，如詐騙、空頭支票、欠款不還、破產(chǎn)等，在你要貸款、上保險和求職時，都比清白人麻煩得多，要多掏利息或保險費率。

不僅在信貸消費方面人們的行為受到監(jiān)督，即使在日常生活中這種監(jiān)督也無處不在。就拿乘車買票來說，德國所有的市內(nèi)公共交通車輛內(nèi)均沒有固定的售票員，公勤人員只是不定期地進行抽查�？墒窃谶@里你很少發(fā)現(xiàn)逃票的現(xiàn)象。原因很簡單，如果逃票被查到，就會寫入個人的信用記錄，成為終身的污點。

●英國

一旦發(fā)現(xiàn)一次逃稅會被課以重罰

與任何社會一樣，英國也存在著失信問題。英國政府和有關(guān)機構(gòu)采取的對策是：加強對欺詐事件的調(diào)查和曝光，試圖以名譽、經(jīng)濟和刑事等懲罰措施促使人們遵守法律，保持誠信。 例如，倫敦四通八達的地鐵都是自動檢票，對逃票者會加倍罰款，這一點在車上到處都有提醒。

納稅也是自覺的行為，一旦發(fā)現(xiàn)一次逃稅，可能歷年的公司賬目都將被迫接受調(diào)查并課以幾倍幾十倍的重罰。個人失信記錄被信用局保存和公示的時間為6年，個人破產(chǎn)記錄被保存和公示的時間為15年，這樣形成了長期的威懾力。另一方面，守信者也會因為其表現(xiàn)而被社會所認同與肯定。每年新年和女王生日時有兩次授勛活動，得到這個特別榮譽的人并不一定是杰出人物，大部分是常年誠實服務于社會、忠于職守的普通人。通過獎與罰，明確地倡導一種社會的道德取向。

（綜合）