原標(biāo)題：
防城港市推動(dòng)邊境地區(qū)基層黨組織建設(shè)提質(zhì)升級(jí)
黨建聯(lián)建興邊富民 筑牢堡壘強(qiáng)邊固防
廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 張冠年
9月17日一早，中越邊境的尖峰嶺山巔云霧繚繞。防城港市防城區(qū)峒中鎮(zhèn)尚義村黨支部再次組織村中黨員，與駐守在這里的尖峰嶺國(guó)防哨所民兵一道，行走在蜿蜒崎嶇的邊境線上，開(kāi)啟巡邊護(hù)碑行動(dòng)。
尚義村與越南山水相連，村轄區(qū)邊境線長(zhǎng)7公里。多年來(lái)，尚義村黨支部根據(jù)邊境村實(shí)際，把發(fā)展生產(chǎn)與民族團(tuán)結(jié)、興邊富民等工作緊密結(jié)合起來(lái)，有效促進(jìn)邊疆安寧、邊民富裕。
加強(qiáng)邊境地區(qū)基層黨組織建設(shè)，是關(guān)乎邊疆繁榮穩(wěn)定的重要工作。防城港市的陸地邊境線上，分布2個(gè)邊境縣區(qū)、5個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個(gè)邊境村（社區(qū)）、177個(gè)基層黨組織、7900多名黨員。該市堅(jiān)持發(fā)揮黨建在邊境治理中的核心作用，創(chuàng)新實(shí)施“百里百村紅邊”黨建工程，推動(dòng)邊境地區(qū)基層黨組織建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，有力助推興邊富民、強(qiáng)邊固防。
示范引領(lǐng) 推動(dòng)要素聚集
9月16日，記者進(jìn)到“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”東興市竹山村，只見(jiàn)各家屋檐上的國(guó)旗正迎風(fēng)飄揚(yáng)，為村子增添了一道亮麗風(fēng)景。
這是位于我國(guó)大陸海岸線最西南端的村莊。近年來(lái)，竹山村整合紅色旅游資源，打造了一條集海洋觀光、紅色文化、愛(ài)國(guó)主義教育等于一體的邊海旅游路線。同時(shí)，培養(yǎng)一支黨員為主導(dǎo)的本土專(zhuān)業(yè)講解員、扶持一批黨員領(lǐng)辦的農(nóng)家樂(lè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。去年，村集體經(jīng)濟(jì)收入超150萬(wàn)元。
竹山村是防城港市推進(jìn)“百里百村紅邊”黨建工程的一個(gè)縮影。近年來(lái)，該市緊扣邊境地區(qū)實(shí)際和特點(diǎn)，通過(guò)“一村一策”謀劃推動(dòng)，將邊境沿線打造成為黨建要素聚集、黨建工作過(guò)硬的示范帶。
為了推動(dòng)邊境基層黨組織提質(zhì)升級(jí)，樹(shù)立基層組織“新標(biāo)桿”，該市創(chuàng)新開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，在5個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推行“星級(jí)化”管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所黨員“積分化”管理，出臺(tái)邊境基層黨建基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)提升措施等，邊境各級(jí)黨組織榮獲全國(guó)先進(jìn)基層黨組織等20多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。
同時(shí)，在邊境地區(qū)建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大黨委”，讓機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、駐轄區(qū)單位、兩新組織等加入，共同研究解決轄區(qū)邊境黨建突出問(wèn)題。目前，163個(gè)抵邊自然屯全部組建屯級(jí)黨組織，在大陸海岸線與陸地邊界線交匯點(diǎn)上的村成立“海上守碑護(hù)邊黨支部”，形成邊�！凹t色堡壘群”。
“頭雁”領(lǐng)航 激活內(nèi)生動(dòng)力
9月18日，陳偉臣帶著村兩委干部及部分村民，再次到村里的農(nóng)田查看該村海紅米長(zhǎng)勢(shì)情況，并向村民們傳授護(hù)理技術(shù)。稻田里，150多畝海紅米長(zhǎng)勢(shì)喜人，綠意盎然。
陳偉臣是防城港市防城區(qū)茅嶺鎮(zhèn)崠軍村黨總支部書(shū)記、村委主任。崠軍村位于茅尾海畔，村里的土地大多是鹽堿地，不適合傳統(tǒng)作物種植。這幾年，陳偉臣等村兩委干部帶領(lǐng)村民攻克技術(shù)難題，在撂荒的鹽堿地試種海水稻成功，使荒地成了豐收的沃土。通過(guò)海水稻種植，該村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年均收入超20萬(wàn)元。今年，村里繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模，并在稻田里養(yǎng)魚(yú)，把海水稻種植基地建成立體種養(yǎng)示范基地，讓這片鹽堿地效益實(shí)現(xiàn)最大化，帶動(dòng)周邊群眾增收致富。
群眾富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。防城港市在推進(jìn)邊境基層黨組織建設(shè)中，以開(kāi)展“頭雁領(lǐng)航”行動(dòng)為抓手，嚴(yán)把邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、村（社區(qū)）黨組織書(shū)記人選的政治關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，著力打造一支政治能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)強(qiáng)的基層骨干力量，鍛造邊關(guān)一線“主心骨”，激活邊境基層組織內(nèi)生動(dòng)力。
同時(shí)，建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與邊境村結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等與邊境村黨組織“結(jié)對(duì)子”，選派200多名優(yōu)秀機(jī)關(guān)年輕干部到邊境村掛任職，并在所有邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立青年人才服務(wù)中心及青年人才黨支部，把返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手等6類(lèi)青年納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村青年人才庫(kù)”。目前，5個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)吸納青年人才820人，通過(guò)實(shí)施“邊境人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃”“能人治村培養(yǎng)計(jì)劃”引進(jìn)邊境急需人才2830名。
品牌創(chuàng)建 匯聚發(fā)展合力
邊民富，邊防才能固。在提升邊境基層黨建過(guò)程中，防城港市整合組織優(yōu)勢(shì)和資源，創(chuàng)新實(shí)施“聯(lián)建聯(lián)治聯(lián)產(chǎn)”黨建示范帶建設(shè)，引導(dǎo)基層黨建聯(lián)建、基層治理聯(lián)治、特色產(chǎn)業(yè)連片，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。
去年8月，防城區(qū)那良鎮(zhèn)里火村上下丁組成立了黨支部。在黨支部的帶領(lǐng)下，該組鞏固發(fā)展玉桂八角種植、邊民互市貿(mào)易，與落戶該村的九龍?zhí)毒皡^(qū)公司建立了“村企互助鏈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)40多人就近就業(yè)。黨支部還與景區(qū)建立了共建共治共享、司法調(diào)處等機(jī)制，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
防城港市還深化“黨旗領(lǐng)航+電子商務(wù)”“邊民互市貿(mào)易區(qū)商圈黨建共同體”等黨建品牌創(chuàng)建，利用國(guó)家給予的邊民優(yōu)惠政策，組建以1個(gè)黨支部為領(lǐng)航，N個(gè)邊民互助組、每組成員20人以上，每組吸納1名以上困難群眾的“1+N20+1”互助團(tuán)體，帶領(lǐng)邊境地區(qū)群眾以抱團(tuán)的方式參與互市貿(mào)易。
