原標(biāo)題：
廣西努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡養(yǎng)老服務(wù)體系
從老有所養(yǎng)邁向老有頤養(yǎng)
廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 廖志榮 通訊員 安忠芳
康復(fù)室里，治療師正為老人針灸和艾灸；舞蹈室、書畫室、娛樂活動室內(nèi)，不少老人正在習(xí)字、作畫、歌舞……這是9月1日記者在南寧市第二福利院（南寧市五象養(yǎng)老服務(wù)中心）采訪時看到的其樂融融的場景。
近年來，我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作在強(qiáng)化兜底養(yǎng)老保障、發(fā)展普惠型養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮廣西獨(dú)特的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，以大健康產(chǎn)業(yè)促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升養(yǎng)老服務(wù)保障水平，讓老年人老有所樂安享晚年。
1 兜底線，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給
坐落在邕江河畔的南寧市第二福利院，由南寧市政府立項建設(shè)，采取以醫(yī)生為主導(dǎo)，護(hù)理、社工、營養(yǎng)、心理、康復(fù)等多學(xué)科協(xié)同的醫(yī)養(yǎng)融合模式，共有2000張床位，其中200張具有社會福利性質(zhì)，由政府用于安置南寧市特困供養(yǎng)老人，承擔(dān)“兜底”養(yǎng)老的任務(wù)。該院是目前廣西規(guī)模最大的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，被列為國家城企合作普惠養(yǎng)老試點(diǎn)單位。
“以前我自己每頓吃七八種藥，總怕吃重吃漏了�，F(xiàn)在醫(yī)生每天都會來房間量血壓、送藥，這讓我放心多了�！苯衲�79歲的特困供養(yǎng)老人肖建昌，入住至今已有一年多。老人坦言：“這里的服務(wù)很人性化，有家的溫暖，讓人沒有孤獨(dú)感�！�
為強(qiáng)化對失能、部分失能特困老年人的兜底保障照護(hù)服務(wù)能力，今年以來，我區(qū)民政部門落實解決“兩頭難”問題，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，籌措中央和自治區(qū)資金1.18億元，支持城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。還安排自治區(qū)福彩公益金300萬元，在柳州市開展特殊困難老年人家庭適老化改造試點(diǎn)。
我區(qū)民政部門不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，安排資金1000多萬元重點(diǎn)打造6個智慧養(yǎng)老院，提升養(yǎng)老服務(wù)智能化水平。組織開展廣西老年人宜居社區(qū)創(chuàng)建，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建和老年人宜居社區(qū)創(chuàng)建。
“到2025年，全區(qū)要實現(xiàn)特殊困難家庭適老化改造2.5萬戶以上，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%，優(yōu)先滿足失能特困人員的照護(hù)需求�！弊灾螀^(qū)民政廳黨組書記、廳長朱學(xué)慶介紹，我區(qū)將強(qiáng)化政府兜底養(yǎng)老保障職能，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展。
2 強(qiáng)規(guī)劃，打出頤養(yǎng)政策“組合拳”
最新人口普查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我區(qū)60歲及以上人口達(dá)836.38萬，人口老齡化率16.69%；預(yù)計到2030年，全區(qū)60歲以上人口達(dá)950萬，人口老齡化率將超過20%。
近年來，我區(qū)不斷加強(qiáng)政策創(chuàng)制，制定《廣西養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《廣西養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)規(guī)劃》，自治區(qū)政府和相關(guān)部門出臺政策文件30多個，涉及全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個方面以及基本養(yǎng)老服務(wù)各個領(lǐng)域，形成了相互銜接、互為支撐、具有廣西特色的政策體系。
“當(dāng)前，我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策已實現(xiàn)整體性突破，對推動滿足老年人多樣化、多層次、個性化養(yǎng)老需求，聚焦高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)，起到了關(guān)鍵作用�！弊灾螀^(qū)民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長陳科吉說。
養(yǎng)老新模式從“老有所養(yǎng)”到“老有頤養(yǎng)”，精細(xì)化政策服務(wù)助力提升養(yǎng)老幸福指數(shù)。
——鼓勵有條件、基礎(chǔ)較好的地區(qū)，在保障基本養(yǎng)老服務(wù)的前提下，探索養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)對“時間銀行”、家庭養(yǎng)老床位的實踐探索，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)升級。
——建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，惠及4萬多名老年人；建立特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理制度，惠及25萬名特困人員；建立普惠型高齡津貼制度，惠及130多萬名老年人。
——大力發(fā)展老年人亟需的護(hù)理型養(yǎng)老床位，共建成護(hù)理型床位4.23萬張，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)近一半；探索旅居養(yǎng)老服務(wù)新模式，與廣東、江西等省簽訂旅居養(yǎng)老合作框架協(xié)議，拓展服務(wù)內(nèi)容。
——重點(diǎn)打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)90個，建設(shè)社區(qū)老年人日間照料中心700多家、農(nóng)村幸福院等社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施近1萬個；積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)智慧化，建成了廣西智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺和信息網(wǎng)，為老年人提供多元化線上服務(wù)。
一項項務(wù)實舉措，一筆筆暖心“賬單”，托起老年人穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
3 抓產(chǎn)業(yè)，推動大健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展
廣西老年人口基數(shù)大、增速快，高齡化、空巢化趨勢明顯，巨大的養(yǎng)老需求給做好養(yǎng)老服務(wù)工作帶來挑戰(zhàn)，也給大健康產(chǎn)業(yè)特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來廣闊空間。
近年來，我區(qū)各種服務(wù)業(yè)態(tài)加速融合，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大——
制定健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，推動南寧、柳州、桂林、河池、梧州等市規(guī)劃建設(shè)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2020年全區(qū)投資額1億元以上的健康養(yǎng)老項目70多個，總投資2000多億元。培育了一批龍頭企業(yè)，打造形成了巴馬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、金秀瑤都生態(tài)養(yǎng)生服務(wù)基地、廣西和正康樂城健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)。創(chuàng)建命名21個養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)和13個老年人宜居社區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)多業(yè)態(tài)發(fā)展。
今年以來，全區(qū)大健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，267個大健康產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，總投資額達(dá)2860多億元。廣投東盟健康城、泰康之家桂園、桂林夕陽紅養(yǎng)老中心等重大項目相繼落地建設(shè)，華潤悅年華頤養(yǎng)社區(qū)、太和自在城、崇左樂養(yǎng)城、南寧合眾優(yōu)年養(yǎng)老社區(qū)、前海人壽廣西幸福之家等一批重大項目建成投入使用。
此外，我區(qū)持續(xù)開展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，從2018年開始啟動以來，截至今年6月，全區(qū)實施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目18個，累計增加床位數(shù)約1萬張，中央預(yù)算內(nèi)資金按每床2萬元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，共下達(dá)補(bǔ)助資金1.9億元，撬動社會資本投資達(dá)35億元。
廣西大健康和文旅產(chǎn)業(yè)工程指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我區(qū)將以即將出臺的《廣西大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》為引領(lǐng)，構(gòu)建形成“一核引領(lǐng)、五區(qū)聯(lián)動、多點(diǎn)協(xié)同”的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，打造覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、布局合理的大健康全產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動大健康產(chǎn)業(yè)壯大繁榮，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
