規(guī)范執(zhí)法行為

城管執(zhí)法人員不得暴力取證

為規(guī)范執(zhí)法行為，條例明確規(guī)定：

城市管理綜合執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外。要求執(zhí)法人員按照規(guī)定著裝，主動出示執(zhí)法證件，用語規(guī)范，舉止文明�！�

條例對城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，也提出明確要求。條例規(guī)定：

城市管理綜合執(zhí)法人員調(diào)查取證時，應(yīng)當全面、客觀、公正，符合法定程序，不得采用利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認定案件事實的根據(jù)。

條例規(guī)定：

對當事人的違法行為，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式予以糾正。依法從輕或者減輕行政處罰的，予以從輕或者減輕行政處罰。違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。

此外，對問題復(fù)雜、影響較大；涉及面廣、專業(yè)性強；處理意見存在較大分歧的行政處罰，明確規(guī)定城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)人要集體討論決定。

明確法律地位

協(xié)管員培訓(xùn)合格后可輔助執(zhí)法

綜合執(zhí)法協(xié)管人員的法律定位一直備受關(guān)注。為防止越權(quán)執(zhí)法和濫用職權(quán)，條例規(guī)定，城市管理綜合執(zhí)法部門可以根據(jù)執(zhí)法工作需要配備城市管理綜合執(zhí)法協(xié)管人員，并建立健全協(xié)管人員招聘、管理、薪酬、獎懲、退出等制度。

協(xié)管人員經(jīng)培訓(xùn)合格后可以配合城市管理綜合執(zhí)法人員從事宣傳教育、日常巡查、信息收集、違法行為勸阻等執(zhí)法輔助事務(wù)。協(xié)管人員從事城市管理綜合執(zhí)法輔助事務(wù)產(chǎn)生的法律后果，由其所屬的城市管理綜合執(zhí)法部門承擔(dān)。

躲避執(zhí)法文書？

顯著位置張貼3日后視為送達

拒不整改的違法建筑如何處置？對此，條例在《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基礎(chǔ)上作了細化規(guī)定。其中，針對正在進行建設(shè)中的違法建筑，經(jīng)責(zé)令停止建設(shè)后，當事人仍繼續(xù)建設(shè)的情形，條例規(guī)定，經(jīng)建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府責(zé)成，城市管理綜合執(zhí)法部門可采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除繼續(xù)建設(shè)部分等措施。

對執(zhí)法文書送達，條例也有明確規(guī)定：

對有關(guān)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的執(zhí)法文書，當事人拒絕確認送達地址或者以拒接電話、搬離原住所等方式躲避、規(guī)避送達，采取直接送達、留置送達、郵寄送達、轉(zhuǎn)交送達、委托送達方式無法送達的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以在所在地村（居）民委員會等基層組織見證下，將有關(guān)執(zhí)法文書張貼在違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的顯著位置，并采取拍照、錄像等方式留存證據(jù)，三日后即視為送達，法律另有規(guī)定的除外。