新華社上海7月20日電 題：上海基層立法聯(lián)系點(diǎn)開啟民意“直通車”
新華社記者郭敬丹
“架起彩虹橋，開啟直通車”——在上海，居民這樣理解基層立法聯(lián)系點(diǎn)的功能和作用。
走進(jìn)上海長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心，“彩虹橋”醒目出現(xiàn)在墻上的漫畫里：一頭是虹橋街道，一頭是全國(guó)人大。
虹橋街道黨工委書記胡煜昂介紹，虹橋街道是全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，成立于2015年7月�！案叽笊稀钡牧⒎üぷ髟谶@里并不“神秘”，普通老百姓的意見也能推動(dòng)法條的確立。
“我們普通居民，很有參與感，也感到國(guó)家的法治體系是在不斷成熟的、與時(shí)俱進(jìn)的�！北逍×质呛鐦蚪值谰用瘢彩呛鐦蚪值阑鶎恿⒎�(lián)系點(diǎn)的信息員。在他印象中，意見征詢會(huì)總是各抒己見，從街道居民到專業(yè)律師，從物業(yè)從業(yè)人員到基層法官，來自各個(gè)崗位的信息員圍坐在一起參與討論，提交建議。
胡煜昂說，基層立法聯(lián)系點(diǎn)是全過程人民民主的重要體現(xiàn)，通過事前廣泛動(dòng)員、深入普及相關(guān)法律知識(shí)，事中搭起平臺(tái)、讓基層意見充分匯集，事后及時(shí)反饋，形成民主決策全鏈條、全流程的閉環(huán)。
截至目前，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)完成了55部法律草案的意見征詢工作，歸納整理各類建議1000余條，其中有72條被采納。
“基層立法聯(lián)系點(diǎn)在暢通民意表達(dá)的‘最后一公里’上，有基層、立法、聯(lián)通屬性。”上海市人大常委會(huì)法工委主任丁偉說。在上海，“直通車”還有更多“班次”，總計(jì)25個(gè)上海市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)在上海16個(gè)區(qū)的全覆蓋，在“神經(jīng)末梢”為制度供給增添力量。
在普陀區(qū)曹楊新村街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)，一塊互動(dòng)大屏幕上滾動(dòng)顯示多種信息。這塊屏幕連著街道創(chuàng)設(shè)的“立法直通車”小程序，可以展示法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)線上立法征詢，并收集居民通過微信小程序提出的建議�！拔覀兿Ｍ浞掷眯畔⒒W(wǎng)絡(luò)手段，讓更多的人來關(guān)注，讓越來越多的人發(fā)表意見和建議。”曹楊新村街道黨工委書記、人大工委主任許春輝說。
基層立法聯(lián)系點(diǎn)的能量不僅在于廣泛收集民意，還在于能進(jìn)行雙向“轉(zhuǎn)化”——既把法律專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)換成老百姓的語言，又把聽到的百姓心聲轉(zhuǎn)化成“法言法語”。這背后，專業(yè)力量不可或缺。
2020年4月，嘉定工業(yè)區(qū)管委會(huì)成為第二批上海市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。成立的同時(shí)，嘉定工業(yè)區(qū)廣泛招募法律志愿者，招募通知僅發(fā)布2天，就有40個(gè)志愿者報(bào)名，幾乎涵蓋嘉定工業(yè)區(qū)所有律師事務(wù)所。
“基層立法聯(lián)系點(diǎn)傳播法言法語、法治思維，使其融入百姓生活�！奔味üI(yè)區(qū)管委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)法律咨詢專家、律宏律師事務(wù)所高級(jí)合伙人黃冬艷說。
立法領(lǐng)域的全過程人民民主，也在激發(fā)基層治理熱情。在黃浦區(qū)淮海中路街道，寸土寸金的新天地商圈里，有一個(gè)“淮海家”，既是黨群服務(wù)站，又是基層立法信息采集點(diǎn)——淮海中路街道是黃浦區(qū)人大常委會(huì)首批試點(diǎn)設(shè)立的10個(gè)區(qū)級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，自成立至今，已在民宿管理、養(yǎng)老服務(wù)等民生領(lǐng)域收集了不少“金點(diǎn)子”。
在上海，這樣的“毛細(xì)血管”遍布基層，讓老百姓從立法前民意征詢到立法后實(shí)施、評(píng)估，都能全過程參與。
據(jù)悉，上海市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的設(shè)置已實(shí)現(xiàn)街道、市民中心、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各層級(jí)單位分布，這使得基層立法聯(lián)系點(diǎn)具有聯(lián)通性、代表性。
