新華社上海5月2日電 題：“法治”“共治”雙輪驅(qū)動(dòng)，看上海這個(gè)小區(qū)如何打通“生命通道”
新華社記者周琳
5月1日，上海徐匯明園小安橋黨總支書(shū)記陳俊峭和其他社工、志愿者入戶(hù)開(kāi)啟了新一輪的消防相關(guān)檢查和宣傳。這天，是被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理?xiàng)l例》正式施行的第一天，一行人將在樓道違規(guī)充電的電動(dòng)車(chē)一一搬離，又將樓道堆物清理至可回收庫(kù)房。
此次的志愿者隊(duì)伍中，17歲的高中生周啟騁顯得并不稚嫩。他熟練地逐個(gè)檢查樓道內(nèi)的消防設(shè)備和消防記錄，同時(shí)查看消防器材是否有遮擋、是否完好，平時(shí)檢查記錄是否有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。和周啟騁一起參與的，還有好幾位20歲出頭的大學(xué)生，正幫忙清除雜物，顯然也并非參與社區(qū)共治的“新手”。
很難想象，這里曾經(jīng)是一個(gè)充塞著100多扇違建門(mén)、小區(qū)消防通道被堵塞、居民投訴不斷的小區(qū)。
地處田林街道的明園小安橋小區(qū)，剛剛經(jīng)歷了一輪“法治”和“共治”雙輪驅(qū)動(dòng)，打通社區(qū)消防生命通道的生動(dòng)實(shí)踐。
過(guò)去，這里“兩梯兩戶(hù)”的格局和較為獨(dú)立的公共電梯廳設(shè)計(jì)，讓不少業(yè)主選擇在靠近自家一側(cè)的電梯門(mén)前直接安裝入戶(hù)防盜門(mén)，把原本約5.3平方米的門(mén)前公共區(qū)域封閉起來(lái)，將其“改造”成自家門(mén)廳。
高峰期，占用公共空間的業(yè)主高達(dá)114戶(hù)，100多扇違建門(mén)堵塞了小區(qū)的消防通道，連消防栓都被埋壓，存在極大的安全隱患。一方面，小區(qū)內(nèi)信訪、舉報(bào)不斷，另一方面，“占地為王”的業(yè)主不退讓?zhuān)吧ǖ馈钡拇蛲ǚ浅ＦD難。
業(yè)主們習(xí)慣了侵占公共空間來(lái)滿(mǎn)足“私利”，想要拆門(mén)并非易事。
既不能放任，又不能違規(guī)“強(qiáng)拆”，田林街道黨工委、辦事處將打通社區(qū)“生命通道”作為安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的著力點(diǎn)。區(qū)消防救援支隊(duì)、屬地派出所、城管中隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、消防辦、房管所、市容所、司法所等基層各方組成了“拆門(mén)突擊隊(duì)”，逐門(mén)逐戶(hù)進(jìn)行消防安全教育。
社區(qū)工作者告訴記者，兩份文書(shū)是敲開(kāi)居民“心門(mén)”的必備“鑰匙”。一份是針對(duì)業(yè)主限期整治的法律文書(shū)，街道將統(tǒng)一對(duì)違章建筑進(jìn)行拆除。對(duì)少數(shù)仍然持不理解態(tài)度的業(yè)主，工作專(zhuān)班采取一對(duì)一上門(mén)、一戶(hù)一方案的策略，在律師全程參與下逐一解釋相關(guān)法律規(guī)定，釋法說(shuō)理。
隨著法律文書(shū)發(fā)放的，還有一份收集市民意見(jiàn)的“告知書(shū)”�！半m然是為了社區(qū)‘生命通道’的打通，可一些業(yè)主舍不得‘便利’，還是呈觀望態(tài)度。社工們就在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了接待點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)收集并回應(yīng)居民需求�！标惪∏驼f(shuō)，居民們有了理性表達(dá)訴求的渠道，很多矛盾迎刃而解。不少業(yè)主選擇主動(dòng)自拆，到整治后期，還有些業(yè)主主動(dòng)幫忙整理堆場(chǎng)。
既堅(jiān)守法治的軌道，又呵護(hù)共治的溫度。僅用了50多天，118扇違建門(mén)全部拆除。有的業(yè)主從起初不理解，到最后表示支持，并表達(dá)自愿成為待改選的業(yè)委會(huì)候選人，參與小區(qū)自治共治。業(yè)委會(huì)改選過(guò)程中，社區(qū)自治參與度高達(dá)86%，當(dāng)選率均超過(guò)90%。
