甘燦業(yè)
古往今來，糧食安全都是治國(guó)安邦的頭等大事。歷史上諸多糧食危機(jī)的教訓(xùn)告訴我們，保障糧食安全這根弦時(shí)刻都不能放松，只有做到手中有糧，才能心中不慌。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧�！苯鉀Q14億人的吃飯問題，始終是頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心。面對(duì)外部環(huán)境變化和不穩(wěn)定性不確定性增多的新形勢(shì)，只有嚴(yán)防死守耕地紅線、創(chuàng)新攻關(guān)科技引線、抓實(shí)夯厚質(zhì)量底線、建設(shè)完善流通快線，構(gòu)筑牢固的糧食安全防護(hù)堤，才能確保國(guó)家糧食安全不出問題。
嚴(yán)防死守耕地紅線
耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，只有充足的耕地資源才能保障糧食安全。習(xí)近平總書記指出：“糧食生產(chǎn)根本在耕地”。有一定量的耕地做基礎(chǔ)，才能提供足夠糧食。一是全面落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。充分發(fā)揮基本農(nóng)田保糧壓軸作用，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田，禁止在永久基本農(nóng)田上挖塘養(yǎng)魚、種果等行為。二是嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡政策。堅(jiān)持耕地不減少的原則，做到占多少、補(bǔ)多少，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)厲整治耕地占補(bǔ)不平衡、亂占耕地建房等改變農(nóng)地農(nóng)用性質(zhì)問題，將有限的耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。三是不斷提高耕地質(zhì)量。高質(zhì)量的耕地才能夠產(chǎn)出高質(zhì)量的糧食。要聚焦永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)，持續(xù)增加經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣施用有機(jī)肥、秸稈還田等綜合配套技術(shù)，提高耕地肥力。深入開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，給予耕地“休養(yǎng)生息”，恢復(fù)地力。減少化肥農(nóng)藥的施用量，降低耕地的板結(jié)和污染。
創(chuàng)新科技攻關(guān)引線
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)�！毙聲r(shí)代種糧必須依靠科技，實(shí)施藏糧于技戰(zhàn)略，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)的科技支撐。一是實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。種業(yè)作為糧食的源頭，掌控種業(yè)主動(dòng)權(quán)是保障糧食安全的前提。必須攻關(guān)種業(yè)“卡脖子”技術(shù)，打好種業(yè)翻身仗。大力推進(jìn)國(guó)家種子基地建設(shè)，加快優(yōu)良品種的培育與更新，科學(xué)有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，充分發(fā)揮良種在糧食增產(chǎn)中的關(guān)鍵作用，逐步實(shí)現(xiàn)中國(guó)糧靠中國(guó)種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。二是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。加快推廣高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、高效節(jié)水灌溉技術(shù)、病蟲害綠色防治技術(shù)等，推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)落在田間，提高糧食生產(chǎn)的科學(xué)化水平。三是加快提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化智慧化水平。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械武裝農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高耕種收綜合機(jī)械化率，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效。大力支持智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，通過發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)提質(zhì)。四是激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員的內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)深化科技人才發(fā)展體制機(jī)制改革，不斷完善科技人才評(píng)價(jià)體系，積極搭建科研成果交易平臺(tái)，建立充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)科研人員想干事、能干事、干成事。
抓實(shí)夯厚質(zhì)量底線
糧食質(zhì)量安全是糧食安全的重要組成部分。糧食生產(chǎn)既要數(shù)量規(guī)模，又要質(zhì)量保障。糧食質(zhì)量事關(guān)老百姓的生命健康，容不得半點(diǎn)馬虎，必須確保舌尖上的安全，讓百姓吃得健康、吃得放心。一方面，不斷完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。建立健全省、市、縣三級(jí)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)糧食的生產(chǎn)、收購(gòu)儲(chǔ)存和加工消費(fèi)等環(huán)節(jié)實(shí)施閉環(huán)式監(jiān)管，形成從田間到餐桌可追溯的完整鏈條，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)無死角。充分發(fā)揮糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心（站）作用，構(gòu)建守護(hù)糧食質(zhì)量安全的“防護(hù)網(wǎng)”，全面提升糧食質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力。另一方面，加強(qiáng)糧食品牌建設(shè)。加快推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)糧農(nóng)和糧食生產(chǎn)企業(yè)多生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色、健康的糧食，更好滿足消費(fèi)升級(jí)和市場(chǎng)多樣化需求。深入推進(jìn)糧食優(yōu)質(zhì)工程，強(qiáng)化糧食產(chǎn)地標(biāo)記和地理標(biāo)志，鼓勵(lì)糧農(nóng)和糧企共同打造更加多區(qū)域性的糧食品牌。
建設(shè)完善流通快線
流通能力是國(guó)家糧食安全保障三大能力之一。我國(guó)糧食產(chǎn)銷區(qū)較為不平衡，建立便捷高效糧食流通體系勢(shì)在必行。一是加強(qiáng)糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科學(xué)編制“十四五”糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，積極實(shí)施糧食現(xiàn)代物流工程，統(tǒng)籌布局一批大型糧食物流樞紐，在重要節(jié)點(diǎn)的地區(qū)改建、擴(kuò)建、新建一批糧食物流設(shè)施，不斷優(yōu)化糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和應(yīng)急配送中心，增強(qiáng)分撥集散能力。強(qiáng)化糧食物流科學(xué)精準(zhǔn)配送，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提高糧食物流自動(dòng)化和智能化水平，實(shí)現(xiàn)糧食物流便捷、快速、省錢、精準(zhǔn)。二是不斷提高糧食儲(chǔ)備能力。糧食儲(chǔ)備對(duì)我們這樣的人口大國(guó)而言，十分必要，一旦出現(xiàn)饑荒、糧食緊缺或糧價(jià)上漲，必須能拿出儲(chǔ)備糧進(jìn)行救濟(jì)或平抑糧價(jià)。三是強(qiáng)化政府糧食儲(chǔ)備能力。完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格糧庫(kù)管理，認(rèn)真執(zhí)行糧食儲(chǔ)備輪換制度，不定期對(duì)糧庫(kù)進(jìn)行抽查，做到糧食儲(chǔ)備常儲(chǔ)常新，充分發(fā)揮“大糧倉(cāng)”的“壓艙石”作用。四是發(fā)揮企業(yè)和農(nóng)民儲(chǔ)備糧食的補(bǔ)充作用�？茖W(xué)合理布局糧食倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)，一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件或糧食市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，能夠快速就近完成糧食調(diào)運(yùn)、配送，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
（作者為柳州市委黨校副教授）
