新華社倫敦3月3日電 綜述：英國(guó)新財(cái)年預(yù)算案三管齊下
新華社記者 王慧慧
英國(guó)財(cái)政大臣里希·蘇納克3日在議會(huì)公布新財(cái)年預(yù)算案時(shí)說(shuō)，政府將繼續(xù)盡力支持英國(guó)民眾和企業(yè)渡過(guò)疫情帶來(lái)的危機(jī)，預(yù)計(jì)今年4月1日開(kāi)始的2021財(cái)年政府借款2340億英鎊（1英鎊約合1.4美元），債務(wù)規(guī)模僅次于今年3月31日截止的2020財(cái)年。
這是英國(guó)“脫歐”過(guò)渡期結(jié)束后的首份預(yù)算案。除了為企業(yè)和個(gè)人紓困外，預(yù)算案主要內(nèi)容還包括促進(jìn)投資以及著手未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)紓困方面，蘇納克宣布，將再增加650億英鎊支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。政府為因疫情無(wú)法工作的員工提供的工資保障計(jì)劃將延至9月底；繼續(xù)支持自雇人士；免除餐飲、休閑、零售企業(yè)營(yíng)業(yè)稅至6月底；餐飲企業(yè)增值稅在明年4月前實(shí)施優(yōu)惠稅率。
“過(guò)早撤回支持措施是不負(fù)責(zé)任的做法，讓未來(lái)的債務(wù)無(wú)節(jié)制增長(zhǎng)也不負(fù)責(zé)任�！碧K納克說(shuō)。
由于疫情對(duì)公共財(cái)政造成巨大挑戰(zhàn)，英國(guó)預(yù)算責(zé)任辦公室預(yù)計(jì)，2020財(cái)年政府借款將達(dá)到3550億英鎊，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的17%，這是二戰(zhàn)以來(lái)的最高水平。2021財(cái)年，這一數(shù)字將為2340億英鎊，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10.3%。
蘇納克說(shuō)，疫情令英國(guó)面臨有史以來(lái)最大、最持久的經(jīng)濟(jì)沖擊之一，導(dǎo)致英國(guó)經(jīng)濟(jì)去年萎縮10%。得益于疫苗接種的快速推進(jìn)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)將在2022年年中恢復(fù)到疫情前規(guī)模，快于預(yù)期。預(yù)算責(zé)任辦公室預(yù)測(cè)英國(guó)經(jīng)濟(jì)2021年、2022年將分別增長(zhǎng)4%和7.3%，此后三年大致保持在1.6%左右。
促進(jìn)投資方面，預(yù)算案提出稅收抵扣政策，以提升企業(yè)因“脫歐”不確定性而受挫的投資意愿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。蘇納克舉例，在現(xiàn)有規(guī)則下，一家建筑公司購(gòu)買(mǎi)1000萬(wàn)英鎊的新設(shè)備，當(dāng)年的應(yīng)稅收入可減少260萬(wàn)英鎊；但在4月1日新財(cái)年開(kāi)始執(zhí)行的稅收抵扣政策下，該公司應(yīng)稅收入可以減少1300萬(wàn)英鎊。
蘇納克說(shuō)，預(yù)算責(zé)任辦公室預(yù)計(jì)，這一政策將令投資增加10%，每年的增量約200億英鎊。
為營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，釋放投資潛力，英國(guó)將新設(shè)8個(gè)自由港（即經(jīng)濟(jì)特區(qū)），以更好的基礎(chǔ)設(shè)施和更低稅率助力企業(yè)發(fā)展。
在未來(lái)增長(zhǎng)方面，英國(guó)政府承諾到2050年實(shí)現(xiàn)“凈零排放”。為此，蘇納克宣布，將在利茲成立英國(guó)首個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施銀行，在各地投資公共和私人項(xiàng)目，為綠色產(chǎn)業(yè)融資。此外，英國(guó)還將首次推出主權(quán)綠色儲(chǔ)蓄債券。
預(yù)算案還提出，將自1974年以來(lái)首次提高公司稅。2023財(cái)年開(kāi)始，利潤(rùn)豐厚的大企業(yè)將被征稅25%，但占企業(yè)總數(shù)70%的小企業(yè)仍維持19%的現(xiàn)行稅率。
蘇納克說(shuō)，英國(guó)調(diào)整后的稅率仍是七國(guó)集團(tuán)中最低。但英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)總干事托尼·丹克說(shuō)：“公司稅調(diào)升至25%將令許多企業(yè)喘不過(guò)氣來(lái)，并向那些計(jì)劃投資英國(guó)的人發(fā)出令人擔(dān)憂(yōu)的信號(hào)。”
