“六個(gè)緊盯六個(gè)抓”護(hù)航脫貧攻堅(jiān)
——廣西深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作紀(jì)實(shí)
廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 王春楠
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律作保障。
近年來(lái)，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧工作重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和自治區(qū)黨委部署，嚴(yán)格按照開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理三年工作方案，緊盯脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持“抓書(shū)記、書(shū)記抓”，緊盯扶貧專(zhuān)責(zé)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，深化“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，緊盯脫貧工作重心落到戶上，抓實(shí)地督戰(zhàn)，緊盯短板弱項(xiàng)，抓“四項(xiàng)整改”，緊盯“縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里的點(diǎn)”，抓典型案件，緊盯激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，抓教育鼓勁，持續(xù)護(hù)航脫貧攻堅(jiān)保障決戰(zhàn)決勝。
緊盯責(zé)任落實(shí)
形成監(jiān)督合力
中央紀(jì)委七室督導(dǎo)組在廣西調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)百色市某縣縣委書(shū)記流露出松勁懈怠苗頭，縣長(zhǎng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)疲疲沓沓、拖拖拉拉。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“抓書(shū)記”，要求百色市委“書(shū)記抓”，抓實(shí)中央紀(jì)委七室調(diào)研督導(dǎo)反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改。根據(jù)“書(shū)記抓”要求，百色市委書(shū)記彭曉春分別約談該縣縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)，有效督促該縣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)在脫貧攻堅(jiān)中更好地履職盡責(zé)，帶領(lǐng)全縣干部群眾圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
廣西是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委積極協(xié)助自治區(qū)黨委落實(shí)主體責(zé)任，履行監(jiān)督首責(zé)，緊盯脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持“抓書(shū)記、書(shū)記抓”，通過(guò)調(diào)研督導(dǎo)、明察暗訪、約談提醒等方式，加強(qiáng)對(duì)“兩不愁三保障”、脫貧工作績(jī)效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性、脫貧摘帽后“四不摘”等政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，督促市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)書(shū)記把脫貧攻堅(jiān)作為“書(shū)記工程”“一號(hào)工程”，推動(dòng)形成“五級(jí)書(shū)記”一起抓脫貧攻堅(jiān)、抓專(zhuān)項(xiàng)治理的主體責(zé)任落實(shí)體系。
2020年6月，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐自治區(qū)扶貧辦紀(jì)檢監(jiān)察組在忻城縣檢查發(fā)現(xiàn)，粵桂扶貧資金支出進(jìn)度遲緩。該紀(jì)檢監(jiān)察組及時(shí)約談自治區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)人，通過(guò)“抓系統(tǒng)”，督促扶貧部門(mén)“系統(tǒng)抓”。自治區(qū)扶貧辦迅速督促忻城縣整改，該縣粵桂扶貧資金支出進(jìn)度后來(lái)居上。
專(zhuān)項(xiàng)治理工作初期，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)快速推進(jìn)，但一些扶貧責(zé)任部門(mén)慢半拍、沒(méi)跟上。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以扶貧辦、發(fā)改委、財(cái)政廳、民政廳等9個(gè)廳局為重點(diǎn)，在項(xiàng)目集中、資金密集、資源富集的25個(gè)區(qū)直扶貧責(zé)任單位開(kāi)展“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，督促各扶貧責(zé)任部門(mén)緊緊圍繞“兩不愁三保障”，從自治區(qū)到市、縣一級(jí)一級(jí)抓，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)下級(jí)單位的指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)管，對(duì)主管的扶貧資金項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
2018年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)檢查項(xiàng)目78.51萬(wàn)個(gè)，資金8636.19億元，移交問(wèn)題線索1472條，建章立制2922個(gè)，推動(dòng)扶貧政策落實(shí)、項(xiàng)目落地和資金規(guī)范運(yùn)行，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管的大監(jiān)督格局。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
確保整改到位
“老了還能住上舒心的新房子，做夢(mèng)也想不到！”融水苗族自治縣大浪鎮(zhèn)高培村洋洞屯村民侯志誠(chéng)住進(jìn)敞亮的新房后連聲說(shuō)。
原來(lái)，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一督戰(zhàn)隊(duì)深入融水開(kāi)展第二輪督戰(zhàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)洋洞屯易地搬遷安置點(diǎn)存在安全隱患。督戰(zhàn)隊(duì)及時(shí)反饋縣委縣政府，并通過(guò)縣紀(jì)委監(jiān)委向縣發(fā)改局下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)。融水隨即全面排查全縣12個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，查出23處問(wèn)題并完成整改。
一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。2020年初，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯融水苗族自治縣、三江侗族自治縣、那坡縣、樂(lè)業(yè)縣、隆林各族自治縣、羅城仫佬族自治縣、都安瑤族自治縣、大化瑤族自治縣8個(gè)未摘帽貧困縣，成立3支督戰(zhàn)隊(duì)8個(gè)督戰(zhàn)組，由委班子成員帶隊(duì)，開(kāi)展4輪“一對(duì)一”督戰(zhàn)，督促當(dāng)?shù)攸h委政府落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)脫貧指標(biāo)、幫扶投入、防止返貧到戶到人，落實(shí)落細(xì)“一縣一方案”“一戶一對(duì)策”措施。4輪督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題367個(gè)，督促立行立改168個(gè)，持續(xù)完成整改199個(gè)，推動(dòng)8個(gè)縣如期脫貧摘帽。
那坡縣龍合鎮(zhèn)共合村達(dá)后屯村的楊小妹姐妹倆父親早逝，母親改嫁，兩個(gè)十幾歲的小姑娘因無(wú)錢(qián)無(wú)勞動(dòng)力，危舊房改造后無(wú)法入住，生活困難。2020年3月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委督導(dǎo)組在實(shí)地督戰(zhàn)中了解此事，要求當(dāng)?shù)匮杆僬�。自治區(qū)、百色市、那坡縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，督促有關(guān)部門(mén)從房屋裝修、生活保障、人身安全等多方面細(xì)化整改任務(wù)，監(jiān)督推動(dòng)有關(guān)資金落實(shí)到位。半個(gè)月后，姐妹倆住進(jìn)新居，生活和學(xué)習(xí)條件也有了很大改善。
針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家扶貧成效考核、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委《指導(dǎo)意見(jiàn)》和調(diào)研督導(dǎo)反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)統(tǒng)籌起來(lái)，緊盯短板弱項(xiàng)，一體推進(jìn)“四項(xiàng)整改”，建立整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)制度，全面完成自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭19個(gè)方面、43項(xiàng)整改任務(wù)。同時(shí)認(rèn)真履行整改監(jiān)督責(zé)任，把“四項(xiàng)整改”作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，納入政治監(jiān)督清單，督促各級(jí)各部門(mén)抓好整改落實(shí)，推動(dòng)自治區(qū)層面135項(xiàng)整改措施取得實(shí)效，為全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
嚴(yán)懲負(fù)面典型
突出正向激勵(lì)
2020年4月28日，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)：崇左市委常委、大新縣委書(shū)記趙麗，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。經(jīng)查實(shí)，趙麗利用職務(wù)便利違規(guī)插手扶貧項(xiàng)目，先后為私營(yíng)企業(yè)主承攬10個(gè)扶貧工程項(xiàng)目提供幫助，伙同他人收受巨額好處費(fèi)。
2020年11月23日，南寧市中級(jí)人民法院對(duì)趙麗受賄案進(jìn)行一審宣判，以受賄罪判處被告人趙麗有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金100萬(wàn)元。
資金項(xiàng)目在哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推行扶貧項(xiàng)目資金“縣、鄉(xiāng)、村三公開(kāi)”，對(duì)敢動(dòng)“扶貧奶酪”、想在扶貧領(lǐng)域“撈一把”的堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，全區(qū)查處扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題10506件，處分8860人。
對(duì)查處的“一把手”典型案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)以案促改、以案促建、以案促治，開(kāi)展同級(jí)同類(lèi)警示教育，全區(qū)共通報(bào)曝光典型案件3401批次7312起，發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)1609份，督促各級(jí)各部門(mén)建章立制858項(xiàng)，扎緊扎牢制度籠子，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
為創(chuàng)新者容，為擔(dān)當(dāng)者容，為實(shí)干者容。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)正向效應(yīng)，落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，探索推出容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，各級(jí)黨委作為實(shí)施主體，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)等作為責(zé)任部門(mén)，共同推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)、支持脫貧攻堅(jiān)。
2017年，河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)黨委研究決定，用扶貧資金發(fā)展白玉蝸牛產(chǎn)業(yè)。由于經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)指導(dǎo)跟不上，項(xiàng)目失敗導(dǎo)致?lián)p失20萬(wàn)元。宜州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案調(diào)查后認(rèn)定，項(xiàng)目失敗屬于先行先試出現(xiàn)的失誤，按規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)黨委容錯(cuò)免責(zé)。
容錯(cuò)免責(zé)讓宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)黨委班子成員深受鼓舞，決心把損失補(bǔ)回來(lái)。鄉(xiāng)黨委重整旗鼓，帶領(lǐng)干部群眾出色完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。在2019年年度考核中，鄉(xiāng)黨委書(shū)記等4名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員被評(píng)為優(yōu)秀。
2018年以來(lái)，全區(qū)查處扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題20715件，處分10832人。把重音落在教育鼓勁上，全區(qū)扶貧領(lǐng)域運(yùn)用“第一種形態(tài)”批評(píng)教育幫助26953人，占比由2018年的46.4%提升到2020年的63.64%；共為干部容錯(cuò)免責(zé)253人次；回訪受處分干部11502名，激發(fā)和保障廣大扶貧干部干實(shí)事、抓落實(shí)的精氣神。
