安置項目用地應公開出讓

在被征地農(nóng)民選擇將留用地指標以置換物業(yè)方式兌現(xiàn)的情況下，具體用于置換的住宅和商業(yè)用房，該由誰來建設？

《辦法》明確，用于建設置換物業(yè)的地塊原則上應當以招標、拍賣或者掛牌方式公開出讓。地塊選址應符合國土空間規(guī)劃，優(yōu)先在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織被征收土地所在區(qū)域進行安排。

公開出讓前，城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）會提前擬定安置方案以及安置物業(yè)的建設要求，確保競得土地的開發(fā)商，提供的安置物業(yè)在面積等方面滿足安置需求。競得土地使用權(quán)的開發(fā)商，將在土地出讓成交現(xiàn)場簽訂安置合作協(xié)議書與建設合作協(xié)議書。

這也就是說，被征地的村集體將不再自己“包攬”安置房的開發(fā)建設工作。項目開發(fā)由專業(yè)的開發(fā)商通過公開“招拍掛”競得土地后進行，項目建成后，按協(xié)議約定向被征地農(nóng)民提供安置房。

被征地農(nóng)民拿到安置物業(yè)后，能否向外轉(zhuǎn)售？《辦法》強調(diào)，產(chǎn)業(yè)安置留用地指標置換的商用產(chǎn)業(yè)用房，須由村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)方式自持，不得轉(zhuǎn)讓，且在辦理不動產(chǎn)登記時，將備注“屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自持部分，不得分割、不得轉(zhuǎn)讓”。

已開工項目將接受調(diào)查評估

對于《辦法》實施前已開工的留用地項目，將如何處理？《辦法》明確，這部分項目將由相關部門依據(jù)批準用途和建筑安全等規(guī)定開展調(diào)查評估，屬違法建設的，按規(guī)定進行查處。

同時，《辦法》還提出，對于2021年7月1日前完成簽訂補償安置協(xié)議，且協(xié)議經(jīng)城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）審核生效的，以及在《辦法》生效前已取得規(guī)劃定點但未辦理供地手續(xù)的，或雖未取得規(guī)劃定點但市政府已明確同意采取實物留地方式安置的，可保留實物留地。

這部分實物留地，村集體經(jīng)濟組織可選擇“招拍掛”公開出讓、轉(zhuǎn)讓（合作）開發(fā)、自主開發(fā)三種方式之一進行開發(fā)利用。但不論是選擇轉(zhuǎn)讓（合作）開發(fā)還是自主開發(fā)，開發(fā)商、代建方都必須在政府指導下，通過公開的方式確定，而不能再由村集體私下與某一家開發(fā)商協(xié)商確定。

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