說起2020年的立法印象，莫過于《中華人民共和國(guó)民法典》的誕生。這是我國(guó)在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的又一個(gè)里程碑事件，也是2020年最受關(guān)注的立法成果。在全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，我國(guó)不僅在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，而且立法工作也取得新進(jìn)展新成效，特點(diǎn)亮點(diǎn)突出。
節(jié)奏快、任務(wù)重、要求高——這是列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議的全國(guó)人大代表的普遍感受。以十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議為例，這是2020年最后一次常委會(huì)會(huì)議。根據(jù)議程安排，會(huì)議審議19部法律和有關(guān)決定草案，聽取審議國(guó)務(wù)院3個(gè)專項(xiàng)報(bào)告，聽取審議全國(guó)人大常委會(huì)2個(gè)執(zhí)法檢查報(bào)告、2個(gè)專題調(diào)研報(bào)告，批準(zhǔn)通過其他3項(xiàng)議題，共計(jì)達(dá)29項(xiàng)之多。
事實(shí)上，不管是日程，還是議程，2020年的每次常委會(huì)會(huì)議均安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。全國(guó)人大常委會(huì)依法履職盡責(zé)，迎難而上，主動(dòng)作為，召開了9次會(huì)議，其中更是加開3次，高效率高質(zhì)量完成了一項(xiàng)項(xiàng)艱巨的任務(wù)，立法成績(jī)有目共睹。
全國(guó)人大代表曹清堯說，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全國(guó)人大常委會(huì)立足立法、監(jiān)督工作職能定位，快速反應(yīng)，作出全面禁止食用野生動(dòng)物決定并開展執(zhí)法檢查，制定和實(shí)施強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃，筑牢守護(hù)人民生命安全和身體健康的法治防線。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，我國(guó)新制定法律9件、修改法律12件、通過有關(guān)法律問題的決定和重大問題的決定12件、正在審議的法律草案18件。
回顧2020年的全國(guó)人大及其常委會(huì)立法工作，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明總結(jié)四點(diǎn)：新制定法律數(shù)量多、制定修改法律分量重、立法保障改革蹄疾步穩(wěn)、統(tǒng)籌做好疫情防控立法修法工作。
全國(guó)人大及其常委會(huì)注重豐富立法形式，提高立法質(zhì)量。立法形式上，既有民法典這樣的大塊頭，也有全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定、反食品浪費(fèi)法這樣的“小切口”立法；立法方式上，全國(guó)人大及其常委會(huì)開門立法，擴(kuò)大立法參與度。
民法典編纂過程中，先后10次公開征求意見，征集到各方面意見102萬余條，最大程度上凝聚了立法共識(shí)。2020年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委又增設(shè)6個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，總數(shù)達(dá)到10個(gè)，使基層反映意見建議的“直通車”更加通暢。
修改專利法、著作權(quán)法，審議海南自由貿(mào)易港法草案，及時(shí)作出授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定、在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市開展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點(diǎn)工作等授權(quán)決定……重大改革立法項(xiàng)目急用先行、穩(wěn)步推進(jìn)。
聚焦新冠肺炎疫情中暴露出的法律制度短板問題，全國(guó)人大常委會(huì)專門制定了強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃。其中，擬于2021年底前完成的17個(gè)立法項(xiàng)目，目前已經(jīng)完成了5項(xiàng)，正在審議的2項(xiàng)，其他10項(xiàng)正在抓緊研究起草。
2021年度立法工作計(jì)劃已經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七十八次委員長(zhǎng)會(huì)議原則通過，對(duì)立法工作作出預(yù)安排。
今年將加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。其中，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，保障全面深化改革和對(duì)外開放，將修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法，制定期貨法、印花稅法等稅收法律等；保障人民群眾高品質(zhì)生活，將制定家庭教育法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法、濕地保護(hù)法、法律援助法等；為推進(jìn)高效能治理，圍繞法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，將修改地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則、治安管理處罰法、行政復(fù)議法、審計(jì)法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，制定糧食安全保障法等。
