【鳴 鏑】

　　作者：郭凡孔

　　近年來(lái)，恐怖主義在世界各地不斷發(fā)展蔓延，恐怖分子為達(dá)到自己的政治主張或個(gè)人目的通過(guò)冷兵器砍殺、武裝襲擊、炸彈襲擊等手段制造社會(huì)恐慌，使全球許多國(guó)家和人民成為恐怖主義的受害者�？植乐髁x已經(jīng)成為全人類的公敵，也是世界各國(guó)在推進(jìn)全球化和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體進(jìn)程中面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。為打擊恐怖主義，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于2001年通過(guò)了《全球努力打擊恐怖主義的宣言》，2006年聯(lián)合國(guó)全體會(huì)員國(guó)又通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)全球反恐戰(zhàn)略》，打擊恐怖主義，消除極端思想，已成為一場(chǎng)“得道多助”的正義之戰(zhàn)。

　　21世紀(jì)以來(lái)，全球反恐取得了一些令人欣喜的進(jìn)展，但距完全勝利依舊任重而道遠(yuǎn)，一些國(guó)家和地區(qū)甚至出現(xiàn)了恐怖組織勢(shì)力擴(kuò)大、分支增多等越反越恐的局面。2020年在新冠肺炎疫情席卷全球的背景下，恐襲活動(dòng)有增無(wú)減，截至去年11月底，全球至少發(fā)生2000余起恐襲事件，已超出2019年全年恐襲數(shù)量，創(chuàng)下歷史新高。其中重要原因，是以美國(guó)為代表的一些國(guó)家在反恐方面大搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，將反恐工具化、政治化，不斷推高全球反恐復(fù)雜程度。

　　“合則用，不合則棄”，反恐已成了為美政治服務(wù)的工具。去年10月份以來(lái)法國(guó)接連發(fā)生斬首事件，法政府對(duì)其境內(nèi)穆斯林出臺(tái)了一系列嚴(yán)厲的舉措，特朗普政府立即表態(tài)美國(guó)與“我們最古老的盟友”站在一起，并表示“激進(jìn)的伊斯蘭恐怖襲擊”必須立即終結(jié)。高喊反恐口號(hào)的美國(guó)政府卻于11月5日宣布撤銷將“東伊運(yùn)”定性為恐怖組織的決定。法國(guó)發(fā)生的極端事件就像一面鏡子，清晰照出了美在反恐問(wèn)題上的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

　　眾所周知，“東伊運(yùn)”（“東突伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”）是“東突”恐怖勢(shì)力中最具危害性的恐怖組織之一。2002年9月11日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)正式將“東伊運(yùn)”列入安理會(huì)頒布的恐怖主義組織和個(gè)人名單，對(duì)其實(shí)行凍結(jié)資產(chǎn)、旅行限制、武器禁運(yùn)等制裁。美國(guó)也于2016年9月在13224號(hào)行政令中將“東伊運(yùn)”列為恐怖組織并支持將該組織列入聯(lián)合國(guó)1267委員會(huì)綜合制裁清單。數(shù)十年來(lái)，“東伊運(yùn)”在境外建立多個(gè)訓(xùn)練基地，一方面派人赴敘參加“圣戰(zhàn)”，威脅他國(guó)和平與穩(wěn)定；另一方面不斷向我境內(nèi)滲透，先后策動(dòng)了“4·30”烏魯木齊火車南站暴恐襲擊案、“3·1”昆明火車站暴力恐怖案、“10·28”暴力恐怖襲擊案等一系列重大恐襲案件，在境內(nèi)外渲染暴力、制造流血。面對(duì)如此殘暴的恐怖勢(shì)力和無(wú)辜生命的流血傷亡，美國(guó)充耳不聞、視而不見，反而助紂為虐、為虎作倀。美撤銷對(duì)“東伊運(yùn)”恐怖組織的認(rèn)定，實(shí)為單邊主義和冷戰(zhàn)思維在作祟，充分反映了美國(guó)不是真反恐、反真恐，而是以反恐之名，行撈取政治利益之實(shí)，這已是其慣用伎倆。蘇軍入侵阿富汗時(shí)期，美為對(duì)抗蘇聯(lián)，給予“基地”組織、阿富汗塔利班大量援助和支持。蘇聯(lián)撤軍后，美為實(shí)現(xiàn)在中亞的戰(zhàn)略目的與“基地”組織和阿塔反目成仇，先后上演了推倒塔利班政權(quán)、手刃本·拉登的戲碼。

　　恐怖主義是“過(guò)街老鼠”，是全人類的公敵，當(dāng)世界各國(guó)都在努力研究和推進(jìn)對(duì)恐怖勢(shì)力的打擊的時(shí)候，美國(guó)卻將沒(méi)有對(duì)美產(chǎn)生威脅和不利的恐怖主義貼上“好的恐怖主義”標(biāo)簽，大肆豢養(yǎng)利用；將對(duì)美產(chǎn)生威脅和不利的恐怖主義貼上“壞的恐怖主義”標(biāo)簽，瘋狂予以打擊，這種“合則用，不合則棄”的反恐“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，早已被世界各國(guó)看清。

　　“人權(quán)”“自由”與“制裁”，已成美“雙標(biāo)”反恐的固定套路�！皷|伊運(yùn)”“世維會(huì)”等“東突”組織長(zhǎng)期在我境內(nèi)實(shí)施反華分裂活動(dòng)，自上世紀(jì)90年代至今，包括“東突”組織在內(nèi)的“三股勢(shì)力”在新疆等地制造了數(shù)千起暴恐事件，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷纳�命安全造成了�?yán)重威脅。反恐是一項(xiàng)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的斗爭(zhēng)，既要有“硬”的武裝打擊，鏟除暴力恐怖威脅；又要有“軟”的治理措施，消除恐怖主義和極端思想的滋生土壤。新疆作為中國(guó)抗擊極端主義和恐怖主義的主戰(zhàn)場(chǎng)，是國(guó)際反恐斗爭(zhēng)的重要組成部分，中國(guó)政府在借鑒和吸收國(guó)際社會(huì)反恐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持打擊與預(yù)防并重，一方面嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪，一方面通過(guò)鞏固九年義務(wù)教育、設(shè)立教培中心、大力脫貧攻堅(jiān)等一系列惠民舉措，竭盡全力保障新疆人民的基本人權(quán)免遭恐怖主義和極端主義的侵害，保持新疆社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，新疆九年義務(wù)教育鞏固率在95%以上，維吾爾族人口是40年前的2.1倍。

　　令人感到可笑的是，在“9·11”事件中深受恐怖主義傷害的美國(guó)不僅對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧視而不見，還扯起“保障人權(quán)”和“宗教自由”的幌子對(duì)我國(guó)依法反恐和保護(hù)人權(quán)的行動(dòng)橫加指責(zé)，抹黑中國(guó)在反恐和去“極端化”方面的努力，為“東突”恐怖組織站臺(tái)發(fā)聲，大搞“長(zhǎng)臂管轄”，對(duì)中國(guó)企業(yè)和官員無(wú)理制裁。2020年以來(lái)，美駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處代表、駐德國(guó)慕尼黑總領(lǐng)事分別于去年2月和7月會(huì)見多力坤，聽取“東突”要求和“世維會(huì)”開展反華分裂活動(dòng)情況并“商討合作”。美駐土耳其大使去年7月公開會(huì)見“東突文化與團(tuán)結(jié)協(xié)會(huì)”主席塞義提·吐姆吐魯克。美國(guó)務(wù)院在去年6月發(fā)布的2019年度反恐報(bào)告中稱，名為“東伊運(yùn)”的組織是否仍然活躍缺乏證據(jù)，試圖為“東伊運(yùn)”洗白。去年11月5日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧宣布撤銷將“東伊運(yùn)”定性為恐怖組織的決定。

　　涉疆問(wèn)題根本不是人權(quán)、民族、宗教問(wèn)題，而是反暴恐、反分裂、去極端化問(wèn)題。美國(guó)口口聲聲要“維護(hù)”新疆少數(shù)民族人權(quán)與自由，實(shí)際上卻為嚴(yán)重威脅2000多萬(wàn)新疆各族人民群眾安全的“東突”分子撐腰打氣。事實(shí)上，美國(guó)打著“人權(quán)”“自由”的幌子進(jìn)行“雙標(biāo)”反恐是其早已玩慣的固定套路，美在阿富汗、敘利亞、利比亞、伊拉克發(fā)動(dòng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致他國(guó)無(wú)辜民眾流血傷亡，大量難民流離失所，破壞世界和平穩(wěn)定�？v觀美國(guó)劣跡斑斑的人權(quán)歷史，滅絕印第安人、奴役非洲黑人、持續(xù)至今的種族歧視，有如此表里不一的行徑，竟然還以“民主斗士”“人權(quán)衛(wèi)士”自居，真是滑稽可笑，恬不知恥。

　　“支恐”“縱恐”“用恐”，美已成全球反恐成果的最大破壞者。“9·11”事件發(fā)生后，美國(guó)的反恐行動(dòng)獲得了世界許多國(guó)家和人民的支持，然而美國(guó)并未用真正的反恐行動(dòng)告慰那些逝去的生命，而是以反恐之名，布霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的棋局，將世界各地的恐怖組織當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自己戰(zhàn)略意圖的棋子。對(duì)于未與自己“保持隊(duì)形”的國(guó)家，就對(duì)當(dāng)?shù)氐目植澜M織大力“充值”、縱容扶持，禍亂他國(guó)安全和地區(qū)穩(wěn)定。

　　“伊斯蘭國(guó)”在興起之初就是一個(gè)跨境活動(dòng)的極端組織，人員、物資、武器在敘伊兩國(guó)間自由流動(dòng)，在國(guó)際反恐聯(lián)盟對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的打擊過(guò)程中，美出于政治利益私心，在伊拉克積極幫扶政府軍圍剿打擊，在敘利亞則繼續(xù)支持反政府武裝對(duì)抗國(guó)家力量，并在“伊斯蘭國(guó)”肆虐最盛之時(shí)給予其資金援助。美反恐行動(dòng)如此明目張膽的“夾帶私貨”，早已屢見不鮮�！皷|突”組織長(zhǎng)期從事反華分裂和宣言極端主義活動(dòng)，其恐怖性質(zhì)已被世界各國(guó)認(rèn)知，美國(guó)政府卻多次會(huì)見“東突”代表，指使各類基金會(huì)向“東突”組織注入資金，美中情局甚至派專人負(fù)責(zé)對(duì)“東突”分裂分子進(jìn)行培訓(xùn)。在國(guó)際反恐合作中，美方做法也是厚此薄彼。2006年起，美國(guó)陸續(xù)將其抓捕的“東伊運(yùn)”涉恐嫌疑人轉(zhuǎn)移至不同國(guó)家。2008年，美方拒絕中國(guó)提出的將關(guān)押在關(guān)塔那摩監(jiān)獄的17名“東伊運(yùn)”恐怖分子遣返回國(guó)的要求。2009年，美再次拒絕中國(guó)要求，將4名“東伊運(yùn)”恐怖分子移交英屬百慕大群島，2014年，美又向斯洛伐克移交關(guān)押在關(guān)塔那摩的3名“東伊運(yùn)”恐怖分子。美國(guó)“煞費(fèi)苦心”地為“東伊運(yùn)”恐怖勢(shì)力保存火種，充分顯露了其“以恐遏華”的政治野心。

　　當(dāng)前，恐怖主義與極端主義帶來(lái)的挑戰(zhàn)依舊嚴(yán)峻，全球反恐斗爭(zhēng)需要各國(guó)凝聚反恐共識(shí)，增進(jìn)政治互信，促進(jìn)交流合作，鞏固反恐戰(zhàn)果。美秉持冷戰(zhàn)思維和單邊主義，在反恐行動(dòng)上大搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，一意孤行，掣肘全球反恐努力，破壞全球反恐成果，只會(huì)向國(guó)際恐怖主義勢(shì)力釋放錯(cuò)誤信號(hào)，助長(zhǎng)其囂張氣焰，給各國(guó)社會(huì)和人民帶來(lái)災(zāi)難。

　　借反恐之名肆意踐踏國(guó)際秩序，美終將自食惡果。反恐事業(yè)需要世界各國(guó)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、對(duì)話合作，美長(zhǎng)期奉行單邊主義，實(shí)行“以恐劃線”，要求世界各國(guó)選邊站隊(duì)，以是否愿意對(duì)打敗“激進(jìn)伊斯蘭”承擔(dān)責(zé)任來(lái)評(píng)估是否盟友與親疏遠(yuǎn)近。在國(guó)際反恐行動(dòng)中，大搞“一言堂”和“美國(guó)優(yōu)先”，致使國(guó)際反恐無(wú)法形成合力，給恐怖勢(shì)力喘息之機(jī)。美無(wú)視國(guó)際法，漠視人權(quán)，在反恐行動(dòng)中濫用暴力，造成當(dāng)?shù)責(zé)o辜民眾死傷，此舉往往被恐怖分子加以利用，高喊反美口號(hào)，發(fā)起新一輪襲擊，進(jìn)而引發(fā)地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩，形成人道主義災(zāi)難。以美國(guó)發(fā)動(dòng)的阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)為例，據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)在持續(xù)至第17年時(shí)，就已造成3萬(wàn)多平民死亡，流離失所者不計(jì)其數(shù)。發(fā)動(dòng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的美國(guó)在戰(zhàn)時(shí)竟協(xié)助外籍恐怖分子轉(zhuǎn)移，造成阿境內(nèi)恐怖分子向周邊國(guó)家回流外溢，引發(fā)地區(qū)反恐局勢(shì)緊張。美軍在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)期間辱尸、焚經(jīng)、屠殺平民，使阿境內(nèi)反美情緒空前高漲，阿塔復(fù)仇反美的旗號(hào)奪得越來(lái)越多的民心。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)清晰反映了美式反恐的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”與強(qiáng)權(quán)邏輯，最終結(jié)果卻是反恐之戰(zhàn)越反越恐，塔利班勢(shì)力不斷壯大，美國(guó)在付出了巨大的代價(jià)后深陷泥潭，只能自食惡果，黯然收?qǐng)觥?/p>

　　恐怖主義是當(dāng)今世界的一大毒瘤，它不僅對(duì)世界各國(guó)民眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)威脅，更對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生進(jìn)步帶來(lái)阻礙。因此，打擊恐怖主義，消除極端思想是世界各國(guó)共同的責(zé)任，需要各國(guó)對(duì)話合作、步調(diào)協(xié)同。長(zhǎng)期以來(lái)，美為實(shí)現(xiàn)自身政治利益，維護(hù)鞏固霸權(quán)地位，在反恐問(wèn)題上完全從利己角度出發(fā)，對(duì)于不同國(guó)家發(fā)生的恐襲事件，使用不同的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，做出不同的表態(tài)回應(yīng)。自美國(guó)發(fā)動(dòng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，世界各地恐怖勢(shì)力仇美、反美情緒愈加強(qiáng)烈，美培植、縱容和利用恐怖勢(shì)力，也終將被恐怖勢(shì)力所反噬。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)大搞反恐“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，是“機(jī)關(guān)算盡太聰明”，必會(huì)搬起石頭砸自己的腳。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2021年01月13日 12版）