人民網(wǎng)北京7月7日電 據(jù)國家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)消息，近日，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于允許醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)實(shí)施。國家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康司對此進(jìn)行了解讀。
《意見》的起草背景是什么？
鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)資格是《國家職業(yè)資格目錄》中規(guī)定的一種專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入類職業(yè)資格，取得該職業(yè)資格方可進(jìn)入村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。根據(jù)2003年出臺的《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，2003年8月后新進(jìn)入村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格。不具備以上條件的地區(qū)可以允許具有中等醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的人員，或者經(jīng)培訓(xùn)達(dá)到中等醫(yī)學(xué)專業(yè)水平的其他人員申請注冊為鄉(xiāng)村醫(yī)生，具體辦法由省級政府制定。
目前，河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、山東省、湖北省、湖南省、廣東省、海南省、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)等16個(gè)省份根據(jù)《條例》規(guī)定和自身實(shí)際需要，允許不具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格，但具有醫(yī)學(xué)專業(yè)規(guī)定學(xué)歷的人員報(bào)名衛(wèi)生健康行政部門組織的鄉(xiāng)村醫(yī)生資格考試，考試合格后注冊取得鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)資格。在這些地區(qū)允許醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試直接申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，有利于吸引較高學(xué)歷人才投身農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍整體水平，也有利于促進(jìn)相關(guān)畢業(yè)生順暢就業(yè)，能夠改善鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。
《意見》的核心內(nèi)容有哪些？
一是調(diào)整部分省份醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊程序。要求允許不具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊的地區(qū)，修訂相關(guān)管理辦法，允許具有全日制大專以上學(xué)歷的臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)類（含中西醫(yī)結(jié)合類，指符合醫(yī)師資格考試報(bào)名資格規(guī)定中醫(yī)類別報(bào)名條件的專業(yè)）等相關(guān)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生（含尚在擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的畢業(yè)生）免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。縣級衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)籌和發(fā)布轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位信息，按照《條例》有關(guān)規(guī)定辦理醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生手續(xù)。
二是對鄉(xiāng)村醫(yī)生加強(qiáng)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)管理。為提高服務(wù)質(zhì)量、防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，在免試注冊的高校畢業(yè)生上崗前，由縣級衛(wèi)生健康行政部門組織做好崗前培訓(xùn)，幫助其了解掌握鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)則和特點(diǎn)。在上崗后，持續(xù)指導(dǎo)和監(jiān)督日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)，定期開展考核，并通過培訓(xùn)、進(jìn)修等方式不斷提高醫(yī)學(xué)綜合能力和實(shí)踐技能。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生考取執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格。
三是為鄉(xiāng)村醫(yī)生創(chuàng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。為更好吸引醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生加入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘，從事鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生參加公開招聘被聘用后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依法與其簽訂聘用或勞動(dòng)合同。同時(shí)，要求各地進(jìn)一步明確落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助待遇，完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備基本診療設(shè)備和藥品，支持和保障醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。
《意見》全文如下：
國家衛(wèi)生健康委關(guān)于允許醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊的意見?
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，補(bǔ)充和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就允許醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊有關(guān)工作提出以下意見。
一、允許不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊的省、自治區(qū)，應(yīng)當(dāng)于2020年7月31日前按照本意見要求，修訂關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊的管理辦法，允許具有全日制大專以上學(xué)歷的臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)類、中西醫(yī)結(jié)合類等相關(guān)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生（含尚在擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的畢業(yè)生）免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。
二、縣級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位需求，及時(shí)匯總并通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道向社會(huì)發(fā)布崗位信息，方便醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生擇業(yè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位需求時(shí)，要優(yōu)先滿足扶貧攻堅(jiān)實(shí)際需要，引導(dǎo)醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生到脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
三、有意愿從事鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生，向縣級衛(wèi)生健康行政部門申請辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，注冊程序按照《條例》有關(guān)規(guī)定辦理。從事鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘被聘用后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依法與其簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同。
四、從事鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生上崗前，縣級衛(wèi)生健康行政部門要組織做好崗前培訓(xùn)，幫助其了解掌握鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)則和特點(diǎn)。上崗后，要持續(xù)指導(dǎo)和監(jiān)督日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)，并開展定期考核。各地區(qū)要積極創(chuàng)造條件，為村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備基本診療設(shè)備和藥品，通過培訓(xùn)、進(jìn)修等方式不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)學(xué)綜合能力和實(shí)踐技能，鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。
五、各地區(qū)要落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助待遇，完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，不斷改善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)環(huán)境。要關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)村醫(yī)生，努力幫助其解決工作和生活中遇到的實(shí)際困難，鼓勵(lì)和保障鄉(xiāng)村醫(yī)生扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。
六、各地區(qū)要提高政治站位，精心組織實(shí)施，做好政策銜接，加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，確保政策落實(shí)到位。有關(guān)省、自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要于2020年11月30日前將本通知貫徹落實(shí)情況報(bào)送我委。
國家衛(wèi)生健康委
2020年7月6日
