“我以為網(wǎng)上信訪沒人管,沒想到還真能解決問題!”北流市民劉某提起去年的一次信訪經(jīng)歷,到現(xiàn)在還記憶猶新。
去年,劉某花20元在北流某游泳館辦了一張一周內(nèi)無限次使用的游泳卡,后來卻被拒絕消費。劉某于是在手機信訪APP上將游泳館投訴到國家信訪局,請求責成當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門處理此事。2天后,市場監(jiān)管部門工作人員就聯(lián)系他,最終解決了該糾紛!笆虑殡m然很小,卻讓我看到了干部對群眾滿滿的真情!眲⒛痴f。
近年來,玉林市各級信訪部門把信訪工作當成“送上門來的群眾工作”,各級領導干部親力親為接訪、入情入理息訪、依法依規(guī)處訪,用“耐心、愛心、恒心”感化信訪群眾、疏導情緒怨氣、化解矛盾問題。2019年,玉林兩級信訪部門受理群眾來信來訪同比下降8.3%。
問題不解決不消案不撤兵
基層是群眾的源頭,也是信訪的關鍵。玉林市委政府抓住群眾這條主線,堅持重心下移,到信訪矛盾突出的地方接待群眾,推動信訪工作從末端處理走向源頭治理。對每一件信訪積案,明確包案領導責任、部門責任和協(xié)辦單位、具體責任人的責任,嚴格實行“七個一”(一名包案領導、一個工作班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個化解時限、一個化解紀要、一個化解報告)和“五包”(包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩(wěn)控管理、包依法處理)工作責任制,做到不消案不撤兵,防止出現(xiàn)“只掛帥不出征”和當“甩手掌柜”“二傳手”的現(xiàn)象,促使包案領導把信訪工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。
通過深入群眾,走群眾路線,很多棘手的信訪積案迎刃而解。
為解決玉林市玉州區(qū)南江街道22家石灰廠被關停的信訪事項,玉林市政府多次召開化解工作專題會議,最終作出對22家石灰廠全部進行拆除但給予轉產(chǎn)獎勵的決定,拆除決定得到22家石灰廠支持并一致簽訂了息訴息訪協(xié)議書!罢]有對我們一拆了之,而是引導我們轉產(chǎn),還給轉產(chǎn)獎勵。我們決定轉產(chǎn),為家鄉(xiāng)的環(huán)境整治作一點貢獻,不上訪了。”一家石灰廠老板如是說。
截至2019年12月31日,上級(含中央和自治區(qū)級)交辦玉林市17件信訪積案,已全部化解(程序性化解7件,實體性化解10件),化解率100%,息訴息訪率58.8%。
擰緊社會穩(wěn)定“安全閥”
信訪工作像個“安全閥”,做好了能消解群眾怨氣,減輕維護社會安定的壓力,對社會經(jīng)濟發(fā)展起推動作用,做不好則適得其反。為此,玉林市在開展信訪工作時,堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,大力推行律師和各級各類人民調解機構參與接訪調解,最大限度地實現(xiàn)“小事不出村,大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),矛盾不上交”。
2019年6月中旬,信訪人盧某彬因讀高中的弟弟在校突然昏倒,后經(jīng)搶救無效死亡的事而上訪到國家信訪局。2019年7月4日,北流市信訪局受理了該案。經(jīng)相關部門了解,事情發(fā)生后,學校做了很多積極的工作,包括第一時間救助、妥善處理后事等,但家屬情緒仍然十分激動,在學校大吵大鬧。為了化解矛盾,北流市司法局3次召集學校與家屬進行調解,7月8日,在玉林市司法局、北流市司法局、北流市國土資源糾紛調解委員會、北流市教育局努力下,學校與家屬終于達成調解協(xié)議,明確了學校在整個事件中沒有責任,但出于人道主義,學校給予家屬一定的救濟金。事后,盧某彬表示對事件的處理結果非常滿意,對信訪部門的工作也作“滿意”評價。
2019年以來,全市各級人民調解組織共調解各類民間矛盾糾紛15638件,成功調解15155件,調解成功率達96.91%;防止民間糾紛轉化為治安案件21件75人,防止民間糾紛轉化為刑事案件7件60人,防止民間糾紛轉化為民商事案件3件8人。
“法律四人組”化解積案
2002年4月13日,博白縣頓谷鎮(zhèn)某村建辦公樓缺鋼筋水泥款,常到村委會辦事的王某出于好心拿出積蓄10000元借給了村委會。村委會收到款后立了借條給王某。但村委會遲遲不還錢,王某多次追討無果后,于2014年2月向博白縣人民法院起訴。同年,博白縣法院判令某村委會歸還王某本金及利息,但村委會一直不履行還款義務。2016年,博白縣法院又發(fā)出執(zhí)行令敦促村委會執(zhí)行,但村委會因經(jīng)費緊張無法償還。2018年3月7日,王某到縣上訪局上訪,要求政府協(xié)調解決該問題,但因該村是貧困村,村集體經(jīng)費緊張,還是無力償還該筆款項。為盡快解決這起積案,2020年4月,博白縣“三重”信訪積案“4+”法律工作組介入調解,“法律四人組”從不同角度分析該積案破解的辦法,同時從村委會的償還能力著手開展調解,發(fā)現(xiàn)該村集體經(jīng)濟薄弱,單靠該村委會力量無法還款,但長期不還款,不僅損害群眾利益,還造成司法公信力被削弱。為此,“法律四人組”提出了由相關部門共同籌措資金幫助村委會還款的設想。4月15日,在縣信訪局、頓谷鎮(zhèn)政府、某村村委會的多方籌措下,該村終于將連本帶息13650元送到王某手中,多年的欠款案終于畫上了圓滿的句號,王某也心甘情愿簽訂了息訴息訪承諾書。
“法律四人組”化解信訪積案是今年4月玉林市委政法委推出的社會治理新舉措!胺伤娜私M”成員由公、檢、法、司各一名業(yè)務骨干組成,強調以一個法律團隊的形式介入到各類信訪案件中,形成合力,較好地克服了原來化解模式中各自為政、溝通不到位的問題,最終推動信訪積案快速辦結,達到信訪人事心雙結。
據(jù)悉,“法律四人組”成立一個多月以來,已成功化解包括林地糾紛等中央及自治區(qū)交辦的信訪積案多起。