專(zhuān)家學(xué)者獻(xiàn)計(jì)廣西加快對(duì)外開(kāi)放

構(gòu)建面向東盟的金融合作大道

廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 楊 秋 譚卓雯

編者按

建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)是黨中央賦予廣西的重要任務(wù)和重大使命，也是新時(shí)期國(guó)家送給廣西的政策“大禮包”。目前，在中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批、西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略等多重政策疊加的大背景下，廣西建設(shè)面向東盟金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)，廣西該如何創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，激活金融元素，構(gòu)建起面向東盟的經(jīng)濟(jì)金融合作大通道？如何更好地抓住廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立等機(jī)遇，加快推進(jìn)廣西金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放？圍繞這些熱點(diǎn)，近日，記者采訪(fǎng)了廣西社會(huì)科學(xué)院的專(zhuān)家學(xué)者及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

A 機(jī)遇大于挑戰(zhàn)

隨著中國(guó)與周邊國(guó)家貿(mào)易往來(lái)的深化，增加他國(guó)的人民幣儲(chǔ)備，提升人民幣在國(guó)際貿(mào)易與金融領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)，有利于減少中國(guó)主導(dǎo)的貿(mào)易體系受到美國(guó)貨幣政策的影響。廣西社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)陳立生表示，2017年底，全球已有60多個(gè)國(guó)家將人民幣納入官方儲(chǔ)備。與此同時(shí)，中國(guó)在世界貿(mào)易中的份額接近12%，而人民幣在跨境貿(mào)易中的結(jié)算份額僅為1.79%，人民幣國(guó)際化仍步履維艱。

“《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）有利于凸顯廣西在推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程中的地位作用�！彼麖�(qiáng)調(diào)，《總體方案》在指導(dǎo)思想中指出，以推動(dòng)人民幣面向東盟跨區(qū)域使用為重點(diǎn)，深化金融體制機(jī)制改革，為我國(guó)全面深化金融改革開(kāi)放探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)面向東盟金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在人民幣國(guó)際化方面為廣西提供了多項(xiàng)政策指導(dǎo)，包括擴(kuò)大人民幣在對(duì)外貿(mào)易﹑直接投資﹑跨境融資中的使用，鼓勵(lì)廣西銀行金融機(jī)構(gòu)與東盟商業(yè)銀行建立人民幣代理行關(guān)系，為東盟商業(yè)銀行開(kāi)立人民幣同業(yè)往來(lái)賬戶(hù)，暢通人民幣結(jié)算清算渠道。

陳立生說(shuō)：“東盟有望成為人民幣國(guó)際化的重要突破口，而廣西作為對(duì)接?xùn)|盟的開(kāi)放門(mén)戶(hù)，是中央推進(jìn)人民幣國(guó)際化的重要步驟�！�

廣西社會(huì)科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所副所長(zhǎng)曹劍飛認(rèn)為，廣西建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)，“機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。下一步建議在促進(jìn)金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)與西部陸海新通道互動(dòng)、促進(jìn)金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)與中國(guó)-東盟信息港互動(dòng)、推動(dòng)人民幣國(guó)際化等方面加大力度。”例如，在金融服務(wù)跨境物流和貿(mào)易、跨境金融信息平臺(tái)建設(shè)、人民幣離岸金融中心建設(shè)等領(lǐng)域的步伐可以邁得更大一些。

B 多方創(chuàng)造良好金融環(huán)境

“根據(jù)《總體方案》，廣西將從9個(gè)方面創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，激活金融元素，構(gòu)建起面向東盟的經(jīng)濟(jì)金融合作大通道�！睆V西社會(huì)科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)吳堅(jiān)指出，廣西可推動(dòng)面向東盟的跨境金融創(chuàng)新，擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)化面向東盟的金融市場(chǎng)合作，加強(qiáng)面向東盟的跨境保險(xiǎn)合作，加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施完善，完善跨境金融合作交流機(jī)制，構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境，完善人才引領(lǐng)金融發(fā)展機(jī)制等。

陳立生介紹，《總體方案》在擴(kuò)大廣西金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放方面濃墨重彩，包括推動(dòng)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)有序“走出去”、吸引外資金融機(jī)構(gòu)集聚、發(fā)展多元化跨境金融配套服務(wù)體系建設(shè)等。

廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所助理研究員云倩表示，廣西可在開(kāi)展金融服務(wù)業(yè)負(fù)面清單、跨境應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)、跨境移動(dòng)支付等方面先行先試。

自治區(qū)地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)范世祥表示，建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)，廣西著力完善頂層設(shè)計(jì)，著力規(guī)劃核心區(qū)域，著力強(qiáng)化對(duì)內(nèi)對(duì)外金融合作，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力夯實(shí)重大平臺(tái)建設(shè)，著力完善跨境金融交流合作機(jī)制。

“圍繞市場(chǎng)呼聲大、牽涉面廣、示范性強(qiáng)的改革事項(xiàng)，廣西推出92項(xiàng)金融改革創(chuàng)新事項(xiàng)清單，分別為政策創(chuàng)新4項(xiàng)、體制機(jī)制建設(shè)23項(xiàng)、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新22項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展26項(xiàng)、平臺(tái)建設(shè)17項(xiàng)。這些重點(diǎn)改革創(chuàng)新事項(xiàng)推進(jìn)實(shí)施取得了階段性進(jìn)展�！狈妒老橥嘎叮�一是體制機(jī)制建設(shè)不斷完善。如取消了企業(yè)銀行賬戶(hù)許可等。二是金融產(chǎn)品服務(wù)不斷創(chuàng)新。如人民幣在跨境使用逐步擴(kuò)大，推廣人民幣在越南非邊貿(mào)業(yè)務(wù)中的使用，越南入桂務(wù)工人員人民幣賬戶(hù)開(kāi)設(shè)事宜逐步開(kāi)展，簡(jiǎn)化外幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管理，啟動(dòng)依托“單一窗口”提供金融服務(wù)，跨境務(wù)工人員人身保險(xiǎn)體系日漸豐富。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提升。如移動(dòng)支付先行區(qū)全面推開(kāi)，中國(guó)-東盟黃金產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)。四是平臺(tái)建設(shè)不斷推進(jìn)。如邊境口岸互市貿(mào)易結(jié)算互聯(lián)互通信息平臺(tái)升級(jí)工作有序開(kāi)展，數(shù)據(jù)信息服務(wù)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

C  學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)促創(chuàng)新發(fā)展

中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的獲批，對(duì)廣西建設(shè)金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)產(chǎn)生了重要影響。廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所副所長(zhǎng)雷小華說(shuō)：“廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為金融門(mén)戶(hù)建設(shè)提供開(kāi)放的環(huán)境，并將創(chuàng)造更多的金融需求，直接加快金融門(mén)戶(hù)建設(shè)。對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)來(lái)說(shuō)，金融制度創(chuàng)新是其重要內(nèi)容之一，金融的創(chuàng)新與否將決定自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)建設(shè)的質(zhì)量和成效。而對(duì)于金融門(mén)戶(hù)來(lái)說(shuō)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的金融創(chuàng)新和建設(shè)就是金融門(mén)戶(hù)建設(shè)的內(nèi)容�！�

如何利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇加快金融門(mén)戶(hù)建設(shè)？

雷小華建議，一是充分利用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放寬松的制度環(huán)境促進(jìn)金融門(mén)戶(hù)發(fā)展。首先是利用良好的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)發(fā)展。其次是大幅度放寬外資進(jìn)入金融領(lǐng)域的限制。再次是加快金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

二是積極利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新金融產(chǎn)品。廣西互市貿(mào)易發(fā)展為廣西探索人民幣對(duì)越南盾定價(jià)的“東興模式”“互市+金融”的互市貿(mào)易模式奠定了基礎(chǔ)。廣西可進(jìn)一步推進(jìn)金融改革，促進(jìn)人民幣與越南盾及其他東盟國(guó)家貨幣的自由兌換，并加強(qiáng)廣西主要金融機(jī)構(gòu)與上海、香港等地金融機(jī)構(gòu)的合作，共同在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)。

三是學(xué)習(xí)相關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。比如，海南自貿(mào)港（區(qū)）建設(shè)的自由貿(mào)易賬戶(hù)（FT賬戶(hù)）進(jìn)行聯(lián)行代付業(yè)務(wù)，將FT賬戶(hù)下業(yè)務(wù)敘做模式創(chuàng)新，有利于貿(mào)易投資進(jìn)一步便利化，條件合適時(shí)可在廣西進(jìn)行推廣。

四是利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融創(chuàng)新促進(jìn)金融業(yè)務(wù)發(fā)展。

五是開(kāi)展金融人才培訓(xùn)合作。

廣西正加快東融步伐。廣西社會(huì)科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所副所長(zhǎng)毛艷認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)的金融優(yōu)勢(shì)十分明顯，坐擁廣州、深圳和香港三大金融重鎮(zhèn)，以及港交所和深交所兩大證券交易所，聚集著全球諸多銀行、保險(xiǎn)、證券等跨國(guó)金融巨頭。廣西借力粵港澳大灣區(qū)金融資源，加快建設(shè)金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)，可以通過(guò)大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)、深化金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、加強(qiáng)金融人才的引進(jìn)與培育等方面進(jìn)行發(fā)力。