“加班加點(diǎn)寫(xiě)材料，沒(méi)日沒(méi)夜整數(shù)據(jù)，一心一意填表格，辛辛苦苦編簡(jiǎn)報(bào)……”成了當(dāng)前一些地方基層工作的真實(shí)寫(xiě)照。針對(duì)文山會(huì)海反彈回潮，督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕等突出問(wèn)題，自治區(qū)黨委辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的工作措施》（以下簡(jiǎn)稱《工作措施》）的通知，制定一些“硬杠杠”措施，著力為基層干部“減負(fù)”。

相關(guān)問(wèn)題不再突出，發(fā)文必要性不強(qiáng)的；內(nèi)容與上位文件重復(fù)雷同超過(guò)70%的等。

今年會(huì)議減少三分之一以上

《工作措施》要求，進(jìn)一步減文控會(huì)�？茖W(xué)制定年度發(fā)文、會(huì)議計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃發(fā)文、開(kāi)會(huì)，大力精簡(jiǎn)文件和會(huì)議。從自治區(qū)層面（含自治區(qū)各部門(mén)各單位）做起，確保2019年發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開(kāi)的會(huì)議減少三分之一以上。各設(shè)區(qū)市也要科學(xué)確定本級(jí)文件、會(huì)議精簡(jiǎn)比例。中央文件沒(méi)有明確要求地方配套的，原則上不以自治區(qū)黨委名義配套出臺(tái)文件；確需配套出臺(tái)的，須結(jié)合廣西實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措。自治區(qū)黨委文件未明確要求配套的，各地各部門(mén)各單位抓好貫徹落實(shí)，不要求配套出臺(tái)文件。

亮點(diǎn)措施

●嚴(yán)格控制文件篇幅。自治區(qū)黨委印發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)，呈報(bào)黨中央的綜合報(bào)告一般在5000字以內(nèi)，專項(xiàng)報(bào)告一般在3000字以內(nèi)；呈報(bào)自治區(qū)黨委的綜合報(bào)告一般在4000字以內(nèi)，專項(xiàng)報(bào)告一般在2500字以內(nèi)。

●以下情形不予發(fā)文：內(nèi)容以政府工作為主、個(gè)別地方涉及黨委工作的；事項(xiàng)比較具體，由部門(mén)發(fā)文或部門(mén)聯(lián)合發(fā)文能夠解決的；雖事關(guān)重大但印發(fā)范圍較小，可直接進(jìn)行工作部署的；雖以前每年發(fā)文，但現(xiàn)階段相關(guān)問(wèn)題不突出，發(fā)文必要性不強(qiáng)的；內(nèi)容與上位文件重復(fù)雷同超過(guò)70%的等。

控制參會(huì)范圍減少“陪會(huì)”

把時(shí)間和精力用于切實(shí)為群眾服務(wù)上來(lái)。根據(jù)《工作措施》，嚴(yán)控參會(huì)人員范圍，參加會(huì)議人員應(yīng)與會(huì)議主題密切相關(guān)，減少陪會(huì)。

同時(shí)，提高會(huì)議實(shí)效。提倡少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、開(kāi)務(wù)實(shí)管用的會(huì)，不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達(dá)不過(guò)夜。各地各部門(mén)各單位召開(kāi)會(huì)議，不能簡(jiǎn)單以上級(jí)召開(kāi)會(huì)議為依據(jù)。對(duì)于主題、內(nèi)容、出席范圍相近的會(huì)議，應(yīng)合并召開(kāi)或相對(duì)集中在一個(gè)時(shí)段召開(kāi)。

亮點(diǎn)措施

●除傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央重要會(huì)議精神和重要部署的會(huì)議及自治區(qū)黨委、政府召開(kāi)的綜合性、重大性工作部署會(huì)議開(kāi)至市縣兩級(jí)外，其他會(huì)議原則上只開(kāi)至市一級(jí)。自治區(qū)已開(kāi)至市縣兩級(jí)的傳達(dá)性會(huì)議，不需再作具體工作部署的，各地各部門(mén)各單位不再層層召開(kāi)會(huì)議。自治區(qū)各部門(mén)各單位召開(kāi)本系統(tǒng)的全區(qū)性工作會(huì)議，原則上每年只召開(kāi)一次。

●開(kāi)至市縣兩級(jí)的會(huì)議，如沒(méi)有審議事項(xiàng)、座談交流、集中討論、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等內(nèi)容的，原則上以電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等形式召開(kāi)。自治區(qū)各部門(mén)各單位召開(kāi)的工作性會(huì)議，講話、工作報(bào)告控制在90分鐘以內(nèi)，除有審議事項(xiàng)外，一般不安排分組討論，會(huì)期不超過(guò)半天。

考核指標(biāo)體系“瘦身健體”

有的考核工作需要找群眾抽查政策條款，但因部分群眾文化水平較低，說(shuō)得不太準(zhǔn)確，考核中就要被扣分。針對(duì)一些督查考核工作出現(xiàn)的“失焦失準(zhǔn)”問(wèn)題，《工作措施》作了進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范，使督查考核重心落實(shí)到看基層的執(zhí)行情況，看群眾是不是真的受益了。

《工作措施》要求，抓好中央和自治區(qū)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作有關(guān)要求的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格控制總量；強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，考核評(píng)價(jià)一個(gè)地方和單位的工作，主要看工作實(shí)績(jī)和干部群眾評(píng)價(jià)，重點(diǎn)看解決了什么問(wèn)題、干成了什么事。倡導(dǎo)不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)，以暗訪為主的督促檢查。完善工作績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置，對(duì)考核指標(biāo)體系進(jìn)行“瘦身”“健體”，績(jī)效指標(biāo)數(shù)量實(shí)行總量控制。

亮點(diǎn)措施

●自治區(qū)各部門(mén)各單位原則上每年只開(kāi)展1次綜合性督查檢查考核，并納入年度計(jì)劃，實(shí)行清單管理，各設(shè)區(qū)市也要按此執(zhí)行，確保2019年對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上。

●未經(jīng)審批，自治區(qū)各部門(mén)各單位不得在部門(mén)單位文件中將某項(xiàng)工作納入績(jī)效考評(píng)范圍。

●區(qū)直部門(mén)2019年減少5項(xiàng)專項(xiàng)指標(biāo)、2項(xiàng)共性指標(biāo)，設(shè)區(qū)市減少20項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)。不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來(lái)代替對(duì)實(shí)際工作評(píng)價(jià)。

嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)

“一票否決”不是一個(gè)筐，不能啥菜都往里裝。《工作措施》明確，清理各類“責(zé)任狀”，各設(shè)區(qū)市和自治區(qū)各部門(mén)各單位對(duì)“一票否決”事項(xiàng)進(jìn)行清理；規(guī)范全區(qū)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)、示范創(chuàng)建活動(dòng)，該撤銷的撤銷，該合并的合并，嚴(yán)厲查處違規(guī)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)、示范創(chuàng)建活動(dòng)。

嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)調(diào)查研究有關(guān)規(guī)定，各地各部門(mén)各單位開(kāi)展調(diào)查研究必須認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不搞層層陪同、對(duì)等陪同。加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌，不扎堆，不擾民，不搞一窩蜂。

亮點(diǎn)措施

●除黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家法律法規(guī)明文規(guī)定以及自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)的以外，其他“一票否決”事項(xiàng)一律取消。自治區(qū)各部門(mén)各單位、市縣黨委政府及其工作部門(mén)一律不得增設(shè)或變通設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)。

●全區(qū)涉及城市評(píng)選評(píng)比表彰的示范創(chuàng)建活動(dòng)控制在5項(xiàng)以內(nèi)。

●召開(kāi)調(diào)研匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)要嚴(yán)格控制規(guī)模和參會(huì)人員范圍，充分利用調(diào)研對(duì)象單位現(xiàn)有材料，一般不要求調(diào)研對(duì)象專門(mén)撰寫(xiě)調(diào)研匯報(bào)材料。不提與調(diào)查研究工作無(wú)關(guān)的要求，不增加基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)，不影響調(diào)研對(duì)象單位正常工作，不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

改進(jìn)問(wèn)責(zé)方式嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合

為基層減負(fù)，并不是簡(jiǎn)單做減法，而是既減負(fù)也鼓勁�！豆ぷ鞔胧�》在完善問(wèn)責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制等方面提出了務(wù)實(shí)舉措，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合，進(jìn)一步改進(jìn)問(wèn)責(zé)方式。

做好問(wèn)責(zé)“后半篇文章”，規(guī)范處理檢舉控告。及時(shí)受理檢舉控告，對(duì)確屬違紀(jì)違法問(wèn)題的要依規(guī)依紀(jì)依法予以查處。對(duì)誣告陷害者，要嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格執(zhí)行談話和函詢規(guī)定，避免談話和函詢隨意性。改進(jìn)談話方式，推行簡(jiǎn)易談話。發(fā)揮談話函詢采信告知的教育激勵(lì)作用，對(duì)函詢說(shuō)明予以采信的，及時(shí)向被函詢?nèi)思捌渌�在黨組織主要負(fù)責(zé)同志反饋，教育引導(dǎo)被函詢?nèi)苏�確對(duì)待監(jiān)督，放下思想包袱。

亮點(diǎn)措施

●實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、規(guī)范問(wèn)責(zé)、慎重問(wèn)責(zé)，避免問(wèn)責(zé)泛化、任性問(wèn)責(zé)、隨意問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

●正確對(duì)待被問(wèn)責(zé)的干部，做好被問(wèn)責(zé)人員處分期或影響期滿后的跟蹤管理，積極開(kāi)展回訪教育，實(shí)事求是對(duì)受處分人員作出評(píng)價(jià)，對(duì)影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用。

●對(duì)被誣告錯(cuò)告的干部要及時(shí)澄清是非，消除負(fù)面影響。 （記者 韓沛）