陳燕燕

廣西至今仍保存著許多生態(tài)環(huán)境良好、民族文化濃郁、地域特色鮮明的少數(shù)民族特色村寨。但隨著時(shí)間的推移，民族特色村寨正在發(fā)生深刻的變化，保護(hù)好發(fā)展好民族特色村寨，是“十三五”推進(jìn)“美麗廣西”建設(shè)的必然選擇。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)努力從以下方面下功夫。

第一，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。一要強(qiáng)化資源意識(shí)。民族特色村寨既是一種不可再生的歷史文化資源，也是一種珍貴的民族資源，是中華民族幾千年?duì)N爛文化不可缺少的一部分縮影。二要強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)。要將民族特色村寨的保護(hù)納入到各級(jí)政府、各級(jí)部門的重要議事日程，并在工作中抓緊抓實(shí)。三要強(qiáng)化搶救意識(shí)。對(duì)瀕臨湮沒的民族特色村寨要抓緊進(jìn)行搶救性保護(hù)，這是一項(xiàng)功載千秋的事業(yè)，各級(jí)政府、各級(jí)部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

第二，加強(qiáng)普查，建立保護(hù)名錄。一要完善檔案體系。各地特別是縣級(jí)規(guī)劃管理部門和文物部門，要盡快組織力量深入廣大農(nóng)村，全面完成民族特色村寨的普查與鑒定工作，建立起民族特色村寨的詳細(xì)檔案，并匯總形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檔案體系。二要建立保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合民族特色村寨的普查，將那些傳統(tǒng)風(fēng)貌完整、民族風(fēng)情獨(dú)特、地方特色突出，具有較高歷史、文化、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的民族特色村寨，申報(bào)納入歷史文化名鎮(zhèn)名村范圍予以嚴(yán)格保護(hù)。

第三，加強(qiáng)立法，完善管理體系。一要制定保護(hù)法規(guī)。保護(hù)好民族特色村寨，既是社會(huì)發(fā)展與文化建設(shè)的需要，也是全社會(huì)的責(zé)任，因此必須將民族特色村寨的保護(hù)納入法制化軌道。二要建立健全機(jī)構(gòu)，明確保護(hù)職責(zé)。建議自治縣政府成立民族特色村寨保護(hù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，住建、發(fā)改、財(cái)政、文化、國(guó)土、民族、旅游等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣民族特色村寨的保護(hù)和規(guī)劃建設(shè)工作；建立健全村鎮(zhèn)一級(jí)的規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理由建制鎮(zhèn)延伸到廣大農(nóng)村，切實(shí)將民族特色村寨的保護(hù)納入到規(guī)劃建設(shè)管理部門的管理職責(zé)范疇；要充分發(fā)揮村民自治組織的主導(dǎo)作用，確立村民在民族特色村寨保護(hù)中的主體地位。三要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格按照民族特色村寨保護(hù)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)活動(dòng)，建立健全建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度，禁止亂建亂搭和一切違章建設(shè)；對(duì)民族特色村寨和其它古建筑的修繕改造，必須堅(jiān)持“修舊如舊”的原則，確保民族特色村寨“歷史的真實(shí)性”和“歷史風(fēng)貌的完整性”；對(duì)影響民族特色村寨整體風(fēng)貌的一些新建筑，要采取改造或拆除措施；要加強(qiáng)民族特色村寨的環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施的更新完善工作，根除臟亂差，維護(hù)外部的古色風(fēng)貌，做到古為今用，適應(yīng)現(xiàn)代新農(nóng)村的發(fā)展要求；各級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理部門和文物部門要加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正處理。

第四，制訂規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)措施。組織編制民族特色村寨保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)原則和目標(biāo)，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，突出保護(hù)重點(diǎn)，確定保護(hù)方案，制定嚴(yán)格的保護(hù)措施和控制要求。對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域還應(yīng)當(dāng)組織編制詳細(xì)規(guī)劃，并進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)。規(guī)劃行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的指導(dǎo)，將民族特色村寨保護(hù)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施納入規(guī)范化的軌道。要合理調(diào)整村民的居住布局，嚴(yán)格控制民族特色村寨的人口居住密度，改善村民的居住環(huán)境，減少因人口密度過大而對(duì)民族特色村寨造成破壞。在制定保護(hù)規(guī)劃時(shí)，除要保護(hù)好民族特色村寨的村容村貌和古建筑風(fēng)貌外，還要特別注重挖掘保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第五，有序開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)為主、有序開發(fā)的原則，充分利用和發(fā)揮民族特色村寨這種珍貴歷史文化資源的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。一要將民族特色村寨的保護(hù)和農(nóng)村旅游開發(fā)結(jié)合起來；二要將民族特色村寨的保護(hù)和農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)結(jié)合起來；三要將民族特色村寨的保護(hù)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，改善農(nóng)村面貌和村民的居住環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，讓村民從中得到更多實(shí)惠。