建立健全區(qū)域科技創(chuàng)新機制,是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。把機制問題解決好了,科技創(chuàng)新就有活水源頭、就有強力支撐和可持續(xù)發(fā)展。從廣西實際看,應(yīng)重點建立健全三個機制。
建立健全區(qū)域科技創(chuàng)新體系能力建設(shè)和投入機制。圍繞廣西優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),加強對全區(qū)企業(yè)組建技術(shù)聯(lián)盟的指導(dǎo)和引導(dǎo),大力推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè);依托在桂高校、科研院所、重點企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、自治區(qū)級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺以及科技中介機構(gòu)等,通過整合資源提升能力,形成一批高水準(zhǔn)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺;進一步落實和完善激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策,加大企業(yè)和科研院所科技人員引進和培養(yǎng)優(yōu)惠政策實施力度,進一步支持高水平科技人才向創(chuàng)新型企業(yè)集聚;探索建設(shè)政府、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)共同參與的投入機制,支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)的新機制;加強財政科技投入對社會資源的引導(dǎo)支持作用。
建立健全區(qū)域科技資源優(yōu)化配置機制。建立健全科技計劃立項協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的信息平臺,健全科技項目立項信息和成果信息發(fā)布機制,避免重復(fù)立項和多頭投資;完善科技計劃資助方式,探索采用定向委托、后援助、借款、貼息以及成果購買等多種方式;探索建立對基礎(chǔ)和公益類科研機構(gòu)的持續(xù)穩(wěn)定支持機制,同時完善創(chuàng)新其綜合績效考評體系;建立公共科研機構(gòu)科技資源開發(fā)共享平臺;加強科技計劃與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的協(xié)調(diào),將區(qū)域科技資源配置與區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)推進,在符合區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的整體框架和目標(biāo)要求下,實現(xiàn)項目、基地、人才和產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的科技資源配置機制。
建立健全區(qū)域科技創(chuàng)新人才和合作交流機制。加強國家和自治區(qū)鼓勵扶持科技創(chuàng)新相關(guān)政策的解讀和宣傳輔導(dǎo),突出科技政策落實和配套政策的完善;貫徹落實國家和自治區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進和培育優(yōu)惠政策,加強對企業(yè)引進人才的服務(wù),落實好對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的優(yōu)惠政策;以大力引進國內(nèi)外優(yōu)勢科技資源為主要目標(biāo),堅持走出去、引進來,積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),建立健全國際、省際、省校間科技交流與合作機制,全方位、多層次、多渠道、多方式擴大科技開放合作;充分發(fā)揮廣西陸路東盟的區(qū)位優(yōu)勢,面向國內(nèi)外廣泛開展引資引技引智活動;鼓勵國內(nèi)外組織、科研機構(gòu)、企業(yè)和個人投資來桂創(chuàng)辦科技研究開發(fā)機構(gòu),鼓勵各開發(fā)區(qū)與國內(nèi)外知名科技園區(qū)建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,實現(xiàn)開放共贏、持續(xù)發(fā)展。
(周青 作者單位:南寧市社會科學(xué)院)