十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》突出強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。在“十四五”開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，準(zhǔn)確研判世界政治、經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展的未來(lái)場(chǎng)景與趨勢(shì)，深刻把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技發(fā)展的內(nèi)涵與要素，對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局、塑造新發(fā)展優(yōu)勢(shì)、加快推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐，具有十分重要的意義。
全面融入世界科技格局與未來(lái)科技場(chǎng)景�？v觀歷史上世界科技強(qiáng)國(guó)崛起的時(shí)代背景，近五百年來(lái)，意大利、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家順應(yīng)全球科技發(fā)展趨勢(shì)，抓住歷次科技革命的重大機(jī)遇，憑借科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化和制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)等的互動(dòng)協(xié)同，逐步增強(qiáng)本國(guó)科技實(shí)力和綜合國(guó)力。21世紀(jì)以來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演化，全球科技創(chuàng)新空前活躍密集，這些深刻改變了人類科技發(fā)展格局、創(chuàng)新版圖與未來(lái)場(chǎng)景。因此，新時(shí)代科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有與時(shí)俱進(jìn)的新意涵，亟須落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念，要求我們從歷史視野、世界格局、科技前沿和未來(lái)場(chǎng)景切入，系統(tǒng)剖析科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)所依賴的創(chuàng)新基礎(chǔ)、環(huán)境條件、科技要素以及體系支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正視我國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，緊緊抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，加快把我國(guó)建設(shè)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，不斷提高科技創(chuàng)新效能及科技成果供給能力。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新的國(guó)家意志與戰(zhàn)略力量。“十三五”期間，我國(guó)科技創(chuàng)新能力、資源配置和體制機(jī)制等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，尤其是研發(fā)投入強(qiáng)度從2.06%增長(zhǎng)到2.23%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率接近60%。但是，當(dāng)前我國(guó)科技領(lǐng)域仍然面臨著基礎(chǔ)科學(xué)研究相對(duì)薄弱、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)瓶頸制約日益突出、技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新鏈構(gòu)建整體效能不高、科技創(chuàng)新體系建設(shè)和治理能力支撐科技強(qiáng)國(guó)的需要明顯不足等諸多問(wèn)題。這就要求我們進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家意志和時(shí)代使命，在事關(guān)世界科技前沿、國(guó)家戰(zhàn)略全局和未來(lái)發(fā)展的重大創(chuàng)新領(lǐng)域，將我國(guó)集中力量辦大事的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新的顯著優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐路徑。要科學(xué)制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)整合優(yōu)化科技資源配置、加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，切實(shí)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，不斷增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新鏈的整體效能，將科技自立自強(qiáng)貫穿于國(guó)家科技發(fā)展的各個(gè)層面，使國(guó)家戰(zhàn)略科技力量真正成為推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵與核心特征。
統(tǒng)籌提升國(guó)家科技創(chuàng)新治理體系效能。建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，比以往任何時(shí)候都更加需要構(gòu)建科學(xué)高效的國(guó)家科技創(chuàng)新治理體系，都更加需要發(fā)揮科技創(chuàng)新治理的體系驅(qū)動(dòng)、機(jī)制引導(dǎo)、政策傳導(dǎo)、平臺(tái)支撐和人才動(dòng)力。這就要求我們聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷完善國(guó)家科技創(chuàng)新治理體系，統(tǒng)籌科技領(lǐng)域發(fā)展和安全，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”深入推進(jìn)科技體制改革以適應(yīng)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的需要，推動(dòng)科技領(lǐng)域的重大政策舉措和決策部署落實(shí)落地落細(xì)。要注重科技治理層面宏觀、中觀、微觀的戰(zhàn)略統(tǒng)籌并形成合力，不懈探索科技領(lǐng)域創(chuàng)新改革試驗(yàn)，營(yíng)造開(kāi)放包容的科技創(chuàng)新文化生態(tài)，構(gòu)建完善激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新政策與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、教育創(chuàng)新政策等的有效銜接，提升政策運(yùn)轉(zhuǎn)效率及其擴(kuò)散效能。要更加主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以更寬更深的視野謀劃和促進(jìn)全球科技開(kāi)放合作，不斷增強(qiáng)我國(guó)科技創(chuàng)新的國(guó)際影響力和輻射能力。要充分發(fā)揮國(guó)家科技創(chuàng)新治理體系在百年未有之大變局中的突出作用，以中國(guó)特色的科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略導(dǎo)向、路徑設(shè)計(jì)、體制機(jī)制和政策舉措，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家注入科技自立自強(qiáng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。
（作者系北京航空航天大學(xué)人文公管學(xué)院院長(zhǎng)、人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院院長(zhǎng)，教授）
