基層治理是社會治理的基石。如何引導農村無職黨員在基層治理中發(fā)揮作用，構建共治、善治、智治新格局，來賓市忻城縣創(chuàng)新黨建引領基層治理工作新路徑，取得成效。其中，對農村無職黨員開展“先鋒爭星”行動，就是成功之舉。

忻城縣通過分類建庫、人崗相適、評崗定星，激發(fā)起一面面“小紅旗”的活力，讓無職黨員從無職無位變“有位有為”，為基層治理貢獻光和熱。

樹好一面旗

激活廣大黨員動能

在有“好人之城”美稱的忻城縣，廣大農村的黨員就是一面面插在基層的小紅旗�！皶�記，片區(qū)管護人員沒有履職盡責，導致黑米種植基地雜草過多，影響村集體經濟收入�！苯�日，安東鄉(xiāng)桃源村上留屯黨支部黨員莫賢文向支部書記反映問題。作為農村無職黨員“先鋒庫”的一員，他責任心強，時刻把集體利益放心上。

讓無職黨員有崗有責，有榮譽感、歸屬感。今年以來，忻城縣全面摸底農村無職黨員情況，根據年齡結構、文化素質、體能特長、服務時間等情況進行分析歸類，從中篩選具備履職條件的農村黨員，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村無職黨員“先鋒庫”，實行動態(tài)跟蹤管理。目前，全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已全部建立“先鋒庫”，在庫的農村無職黨員1391名，為基層治理儲備了一批精干力量。

忻城縣設立產業(yè)發(fā)展、信訪維穩(wěn)、護林巡河、政策宣講、老幼看護等12類先鋒志愿服務崗位，明確各崗位履職要求。按照“就近便利、公平擇優(yōu)、均衡協(xié)調”原則，各行政村（社區(qū)）黨組織結合黨員特點及黨員意愿對崗位進行調配。上崗黨員積極在上崗服務志愿書上簽字，向群眾公開承諾、接受監(jiān)督。目前，全縣設有服務崗位1338個，上崗黨員召集群眾議事200多次，收集問題訴求或意見建議674條，開展志愿服務活動3600多人次，幫助解決難題450個。

組織搭建平臺，設崗定責，讓廣大無職黨員變無為成有為。“剛才我和老三把村頭路面的泥沙都清理干凈了�！睙o職黨員莫文朗的表現可圈可點，馬泗鄉(xiāng)聯(lián)團村黨總支書記、村委會主任藍桂儒隨即給他記上履職分數。

評崗定星，激勵爭先。忻城縣建立無職黨員履職量化考評機制，無職黨員經過履職自評、黨員大會評議審定，參評星級先鋒黨員。今年第一季度，全縣已評選出季度五星級先鋒黨員27名、四星級先鋒黨員40名、三星級先鋒黨員66名。

織好一張網

黨建引領基層治理

忻城縣結合基層黨建“五基三化”提升年行動，將信息技術和組織優(yōu)勢融合運用，構建黨建引領基層治理“一網通辦”體系。一批無職黨員在基層治理工作中發(fā)光發(fā)熱。

“藍姐，你昨天反映小區(qū)圍墻邊有人亂扔垃圾一事，我們已經安排人清理了，也立了警示牌。感謝你對我們工作的支持。”城關鎮(zhèn)城南社區(qū)網格長韋利菊向社區(qū)群眾反饋問題處理結果，這是她每天工作的“規(guī)定動作”。

黨建添“智”，為提升鄉(xiāng)村治理精細化織“網”，推動“一網聚合”的多元共治格局。忻城縣委組織部聯(lián)合縣委政法委以及公安、民政等部門，全面梳理行政區(qū)域和黨員分布情況后，設置了黨建大網格、中網格和1100多個微網格，構建“縣—鄉(xiāng)—村—微網格”四級組織治理體系。

黨建網格長韋利菊與農村廣大無職黨員共同組成“管家團隊”，服務好廣大群眾。目前，全縣這樣的“管家團隊”有131名網格長和1490名微網格員參與。他們整合資源，以各村（社區(qū)）功能室作為服務主陣地，推行“一室多用”；建立完善信息系統(tǒng)平臺，配備電腦終端，配置信息發(fā)布、信息采集、視頻聯(lián)網等系統(tǒng)。轄區(qū)微網格員還配備信息采集上報的“網格通”社交軟件和“居民隨手拍”小程序，實現消息處理、政策宣傳、通知傳達線上線下服務相融合。

目前，全縣已有2.4萬人注冊“居民隨手拍”小程序，平臺收到群眾反映政策咨詢、志愿服務、就業(yè)需求、矛盾糾紛等問題7930件，全部交由村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級處理，處理完成7693件，辦結率達97%。

根據群眾反映最近“務工難，收入無保障”問題，忻城縣紅渡鎮(zhèn)利用當地鄉(xiāng)土人才孵化中心黨支部，通過黨建“牽線搭橋”，人才“結對相約”，集中登記在冊勞動力技能人才，2022年以來，共向就業(yè)幫扶車間推薦勞動力1650人次，組織省外“點對點”人才輸送354人次，實現黨建引領群眾就業(yè)增收。

下活一盤棋

促進群眾增收致富

“黨建強、發(fā)展強。我們持續(xù)強化黨建引領作用，引導基層組織和黨員把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展上來，凝聚成抓黨建、促發(fā)展的強大合力，為夯實基層治理、推動縣域經濟發(fā)展提供‘紅色動能’�！毙贸强h委常委、組織部部長覃奕榕介紹。

忻城縣發(fā)揮基層黨組織的引領作用，建造一批由村集體經濟組織帶頭發(fā)展的種桑養(yǎng)蠶、牛羊、百香果、糯玉米等產業(yè)項目；創(chuàng)新訂單生產、入股分紅等經營模式，推動一二三產業(yè)鏈朝市場化發(fā)展，實現產業(yè)效益倍增和集體經濟收益提升；充分發(fā)揮項目聯(lián)農帶農機制，著力培育更多本土農村新型經營主體，促進群眾增收致富。

近兩年，忻城縣開展“黨旗領航·萬企興萬村”村企共享共聯(lián)共建行動，81家后盾單位和120家企業(yè)結對98個村級自主實施項目，探索產業(yè)“聯(lián)興”，項目“聯(lián)營”，持續(xù)在延伸產業(yè)鏈、拓寬增收鏈上發(fā)力。打造了“隆禮飛雞”“天路野蜂蜜”等農特產品品牌，今年上半年全縣集體經濟收入同比增長239.67%。

“以前我們想為群眾做點什么，又不知道怎么著手。無職黨員設崗定責賦能，我們也有了機會發(fā)揮才干了！”莫文朗自豪地說。

依托黨員創(chuàng)業(yè)帶富項目，該縣先后建立了37個產業(yè)型黨組織，培育黨員致富帶頭人14人。村黨組織牽頭建立以農戶為核心、以集體經濟收益為關鍵的聯(lián)結機制，推行“企業(yè)+支部+農戶”的聯(lián)結模式，在牛羊產業(yè)鏈中，把33個農民專業(yè)合作社、31個產業(yè)重點村、8766戶養(yǎng)殖戶吸納其中，實現戶均增收4500元以上。

忻城縣通過結果運用、獎懲實施，一批表現突出的基層黨員獲得表彰。每個季度，一批微網格員獲“季度之星”通報表揚，并獲得獎勵；對評價為一般或較差等次的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村領導進行提醒談話。今年第一季度，有30名網格員獲得“季度之星”表彰。