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廣西全面深化改革力推高質(zhì)量發(fā)展

打好教育改革“組合拳” 辦好人民滿意教育

廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 覃文武 通訊員 石慧君 李輝善

教育，國之大計。

近年來，廣西全面貫徹黨的教育方針，堅持把教育事業(yè)作為推動各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，聚焦人民群眾關(guān)切的難點熱點堵點，打出了一套教育綜合改革“組合拳”——

自治區(qū)黨委深改委先后部署出臺《廣西壯族自治區(qū)教育綜合改革方案（2015—2020年）》《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》等多個重大改革文件，一項項改革舉措落地開花，一系列教育成果不斷顯現(xiàn)。截至去年年底，我區(qū)學前教育毛入園率達91%、九年義務(wù)教育鞏固率達96%，均超過全國平均水平；高中階段毛入學率達91%，基本達到全國平均水平。教育綜合實力和整體水平躍上新臺階，教育面貌發(fā)生格局性變化。

廣覆蓋：“入園難入園貴”有效緩解

“入園難”“入園貴”問題，群眾反映強烈，如何有效化解？自治區(qū)連續(xù)實施三期學前教育行動計劃，實施國家擴大學前教育資源項目、自治區(qū)學前教育普及普惠工程，加快發(fā)展城鎮(zhèn)公辦幼兒園、多元普惠幼兒園和農(nóng)村幼兒園，擴大普惠性學前教育資源，增強機構(gòu)編制服務(wù)保障，實施城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，基本建成廣覆蓋、�；�本、有質(zhì)量的學前教育公共服務(wù)體系。

“十三五”期間，全區(qū)按照辦學規(guī)模每所新建幼兒園獎補100萬—800萬元，支持各地新建公辦幼兒園922所，新增公辦學位25萬個——

建立自治區(qū)、市、縣三級多元普惠幼兒園獎補機制。對自治區(qū)認定的多元普惠幼兒園，自治區(qū)財政按照在園幼兒數(shù)給予生均每學年200元的補助；對達到自治區(qū)一星級標準以上的多元普惠幼兒園，給予3萬—50萬元一次性獎勵；要求各地結(jié)合本地實際，給予本級多元普惠幼兒園生均補助。南寧市設(shè)立多元普惠幼兒園生均補助經(jīng)費，市本級和縣區(qū)財政按9∶1的比例給予不同等級的多元普惠幼兒園每生每學年800—1600元的補助。

啃下城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園“規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用”不到位這塊“硬骨頭”。采取“一園一案、一事一議”的方式大力推進整改，確保城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園優(yōu)先移交辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，全區(qū)共有2001所小區(qū)配套幼兒園轉(zhuǎn)辦成普惠性幼兒園。同時，出臺政策積極扶持辦園資質(zhì)合格、面向大眾、收費合理的民辦幼兒園轉(zhuǎn)辦成多元普惠幼兒園，擴增普惠性民辦學前教育資源。

深入推進保教改革。建立50個自治區(qū)幼兒園課程基地，逐步形成具有顯著特色的幼兒園課程改革模式，帶動全區(qū)學前教育質(zhì)量的整體提升；支持56個縣區(qū)推進學前教育集團化辦園改革，帶動縣域內(nèi)薄弱幼兒園發(fā)展，促進城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展。

通過一系列強有力的改革，全區(qū)共扶持5722所多元普惠幼兒園發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率達88.8%，高于全國平均水平4.1個百分點，惠及幼兒約95萬人，基本實現(xiàn)自治區(qū)示范幼兒園縣縣全覆蓋。

促均衡：義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距逐步縮小

我區(qū)把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為義務(wù)教育改革發(fā)展的重中之重，圍繞實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校建設(shè)標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋的目標，部署出臺一系列改革措施，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。

——強化督導(dǎo)考核，將消除大班額列入市縣年度績效考評和改革專項督察。自治區(qū)教育廳要求各地各校嚴格落實均衡編班要求，對不符合要求的及時進行約談。全區(qū)義務(wù)教育學校55人以上大班額比例降至2.8%，超大班額比例降至零，如期實現(xiàn)基本消除大班額、全面消除超大班額目標任務(wù)。

——全面部署推進素質(zhì)教育、教學改革、評價改革、教師隊伍建設(shè)等改革，建立10個教學改革示范區(qū)、10個學區(qū)制管理改革示范區(qū)、10個基礎(chǔ)教育教學改革示范區(qū)，教學質(zhì)量明顯提升，評選出自治區(qū)級教學成果獎469項，其中22項成果被評為國家級教學成果獎二等獎，獲獎數(shù)位列全國第7名。

——全面落實義務(wù)教育免試就近入學政策，大力推進“公民同招”改革，建立了公辦民辦學校一視同仁、互不享有特權(quán)的招生入學機制，緩解擇校熱。

——貫徹落實中央“雙減”政策，印發(fā)“減負三十條”實施方案，出臺“五項管理”、校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治政策文件，持續(xù)深化校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理，積極推進學校建立課后服務(wù)制度，切實減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。今年秋季一開學就在全區(qū)各地推行“5+2”課后服務(wù)模式，即學校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時，確保結(jié)束時間與當?shù)卣�常下班時間相銜接。

目前，全區(qū)2萬余所農(nóng)村學校（含教學點）辦學條件全部達到基本要求，111個縣（市、區(qū)）全部通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，義務(wù)教育鞏固率達到96%。

強內(nèi)涵：高等教育結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

讓更多青年在家鄉(xiāng)讀上一流大學、一流專業(yè)，一直是廣西高等教育改革的方向。近年來，廣西完善高校分類發(fā)展政策，推進一流大學、一流學科、一流專業(yè)和一流課程建設(shè)，深化研究生教育改革，推動高校內(nèi)涵式發(fā)展。

堅持以績效為杠桿推進59個廣西一流學科（含培育）建設(shè)項目。實行中期績效考核，并根據(jù)績效考評結(jié)果實行差異化支持，通過獎優(yōu)罰劣推動高校加快改革建設(shè)步伐，實現(xiàn)了廣西一流學科建設(shè)總體上“升檔進位”。全區(qū)高校共有18個學科進入ESI全球?qū)W科排名前1%，數(shù)量為建設(shè)前的3.6倍。廣西大學入選國家“世界一流學科”建設(shè)高校、土木工程學科入選國家“世界一流學科”建設(shè)名單。

突出優(yōu)勢特色加快推進一流本科教育建設(shè)。支持建設(shè)152個本科高校特色專業(yè)及實驗實訓(xùn)教學基地（中心），激勵高校以專業(yè)認證為抓手推動專業(yè)建設(shè)，135個專業(yè)點入選國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點，44個專業(yè)點通過國家醫(yī)學、工程、師范專業(yè)認證，51門課程入選國家級一流本科課程，國家級實驗教學示范中心和虛擬仿真實驗教學中心達到23個。

以高等教育創(chuàng)優(yōu)計劃為抓手推動高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。對取得重要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果的高校予以獎補，6所高校入選全國深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范校。

深化研究生教育改革大力培育新增學位授予單位和授權(quán)點。開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，深入推進專業(yè)學位培養(yǎng)模式改革。2020年，全區(qū)研究生在校生4.7萬人，比2015年增加74%，高層次人才培養(yǎng)比重進一步擴大。

推融合：職業(yè)教育活力不斷增強

為培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、廣西工匠、大國工匠，廣西積極探索政府、學校、行業(yè)、企業(yè)四方聯(lián)動協(xié)同的產(chǎn)教融合發(fā)展機制，加快高水平職業(yè)院校建設(shè)，增強職業(yè)教育活力。廣西成為全國首批產(chǎn)教融合試點省區(qū)，柳州市成為首批產(chǎn)教融合試點城市。

我區(qū)深入推進職業(yè)教育校企合作“七個共同”（共同研究專業(yè)設(shè)置、共同設(shè)計人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)課程、共同開發(fā)教材、共同組建教學團隊、共同建設(shè)實訓(xùn)實習平臺、共同制定人才培養(yǎng)質(zhì)量標準），建立訂單班、職教集團、現(xiàn)代學徒制、產(chǎn)業(yè)學院四個主要產(chǎn)教融合平臺。全區(qū)中高職學校舉辦訂單班6200個，建有行業(yè)性職教集團58個，其中13個職業(yè)教育集團入選全國示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）培育單位，有13個國家級、59個自治區(qū)級現(xiàn)代學徒制試點單位，有產(chǎn)教深度融合的產(chǎn)業(yè)學院87個。

與此同時，大力支持職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)，增強人才培養(yǎng)層次類型與經(jīng)濟社會發(fā)展的匹配性，建成542個示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地，新設(shè)置高職10所，更名大學3所，升格為職業(yè)本科高校1所，獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)1所，成人高校改制2所。

據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)每年職業(yè)教育畢業(yè)生超過35萬人，高職畢業(yè)生就業(yè)率達92%，中職畢業(yè)生就業(yè)率達97%。在全區(qū)加工制造、高速鐵路、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、旅游服務(wù)等快速發(fā)展的行業(yè)中，新增從業(yè)人員70%以上是職業(yè)學校畢業(yè)生，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力越來越強，作用越來越明顯。