8月13日,自治區(qū)人大常委會法工委、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳在南寧聯(lián)合召開新聞發(fā)布會傳出消息,《廣西壯族自治區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例》(以下簡稱《條例》)將于9月1日起正式實施(點擊查看此前報道)。其中,《條例》明確了廣西城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)性質(zhì)、權限和范圍,并對城市管理綜合執(zhí)法的熱點、難點和重點問題進行了有針對性的規(guī)定。
據(jù)悉,《條例》共七章四十七條,包含總則、權限和范圍、制度和規(guī)范、協(xié)作和配合、監(jiān)督和考核、法律責任、附則等內(nèi)容。
現(xiàn)實生活中,在一些領域?qū)嵭谐鞘泄芾砭C合執(zhí)法后,又帶來了一個管理權和執(zhí)法權邊界不清的問題。有些業(yè)務主管部門認為處罰權劃轉(zhuǎn)意味著所有的行政管理事項一并劃轉(zhuǎn),由此造成工作銜接不暢問題,困擾著廣大執(zhí)法人員和市民。為了解決這個問題,《條例》明確了城市管理綜合執(zhí)法部門和業(yè)務主管部門的職責邊界。如第十三條第二款規(guī)定:“有關行政主管部門將行政處罰權移交給城市管理綜合執(zhí)法部門后,其他行政管理和監(jiān)督職責應當繼續(xù)履行,對本部門審批或者主管的事項履行事中事后監(jiān)督管理職責,并強化對城市管理綜合執(zhí)法部門涉及本部門劃轉(zhuǎn)事項的業(yè)務指導!
自治區(qū)住建廳副廳長葉云介紹,即將實施的《條例》還賦予城管執(zhí)法人員為確保執(zhí)法成效可采取一定的強制權利。例如,城管綜合執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)正在建設的違法建設行為,對責令停止建設后,當事人仍不停止建設的,有權采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除繼續(xù)建設部分等措施。此項措施借鑒了浙江、鄭州等省市的立法經(jīng)驗,增加了對違法建設“即查即拆”的行政強制措施,更加有力地遏制非法“搶建”等現(xiàn)象,提高行政執(zhí)法效率,保護守法群眾的合法權益。此外對于車輛遺撒違法行為也設定了“可以扣押運輸車輛”的行政強制措施,解決了對于泄(遺、撒)漏污染道路的車輛缺乏強制措施手段的問題。
當前新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響,極端天氣、洪澇災害等也頻發(fā)多發(fā),這都是對城市綜合治理體系和治理能力的嚴峻考驗。為此,《條例》還明確了城管綜合執(zhí)法部門積極主動開展防范、面對突發(fā)應急事件的相關規(guī)定,以更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。