關(guān) 禮

今年4月習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)，提出了“建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西”的總目標(biāo)，提出“四個(gè)新”總要求和四個(gè)方面重要工作要求，為廣西在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)的重要講話和重要指示精神，立足新發(fā)展階段，搶抓新發(fā)展機(jī)遇，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定落實(shí)提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策，解放思想、深化改革、凝心聚力、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。

堅(jiān)持發(fā)展為先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握本地區(qū)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢(shì)，走出一條符合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。當(dāng)前，廣西正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，必須充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控作用，集聚更多要素資源支持高質(zhì)量發(fā)展。

突出支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌整合一般公共預(yù)算和新增政府債券資金，大力支持工業(yè)振興，重點(diǎn)支持“雙百雙新”重大項(xiàng)目，加大企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)力度。用足用好工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金、“桂惠貸”、融資擔(dān)保等政策工具，引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本加大工業(yè)領(lǐng)域投入。統(tǒng)籌用好專項(xiàng)資金、政府投資引導(dǎo)基金，強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的投資牽引作用。持續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，著力營造更加寬容、公平的市場(chǎng)環(huán)境。

突出支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。用好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金，助力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。綜合運(yùn)用政府投資引導(dǎo)基金、科技計(jì)劃后補(bǔ)助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資源進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域。深化財(cái)政科技計(jì)劃管理和科研項(xiàng)目資金管理改革，加快實(shí)施結(jié)果和目標(biāo)導(dǎo)向的科技經(jīng)費(fèi)投入績效管理，提高資金配置效率和使用效益。

突出支持高水平對(duì)外開放。聚焦港口、公路、鐵路等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，加大投入力度，打造新通道陸海交匯門戶和陸路干線的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。繼續(xù)研究出臺(tái)有利于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，支持高水平建設(shè)面向東盟金融開放門戶。積極支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，完善利益分配機(jī)制。

突出支持生態(tài)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。將資源環(huán)境領(lǐng)域資金投入作為戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，持續(xù)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善綠色擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，規(guī)范運(yùn)用PPP模式，吸引社會(huì)資本助力綠色發(fā)展。探索開展碳排放權(quán)交易，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控作用，培育企業(yè)保護(hù)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持民生為本，提高人民生活品質(zhì)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，讓人民幸福是“國之大者”。財(cái)政部門要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建立穩(wěn)定可持續(xù)的民生保障機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)財(cái)政承諾，讓廣大人民群眾有更多的幸福感、獲得感和安全感。

支持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。繼續(xù)落實(shí)失業(yè)和工傷保險(xiǎn)降低費(fèi)率政策，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限。支持做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，完善多渠道靈活就業(yè)人員勞動(dòng)保障政策，強(qiáng)化對(duì)靈活就業(yè)人員服務(wù)、勞動(dòng)權(quán)益和基本生活保障。

支持教育高質(zhì)量發(fā)展。完善財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展政策，增加普惠性資源供給。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。支持加強(qiáng)普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)，擴(kuò)大資源供給。完善職業(yè)教育財(cái)政支持機(jī)制，加大對(duì)高等職業(yè)學(xué)院產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)支持力度。推進(jìn)高等學(xué)校財(cái)政投入機(jī)制改革，提高高校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)和統(tǒng)籌能力。

支持健康廣西建設(shè)。圍繞健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置體系和疾病預(yù)防控制體系，加大對(duì)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，提升各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生防控救治能力。落實(shí)好財(cái)政資金和政策保障，對(duì)醫(yī)保基金負(fù)擔(dān)的新冠病毒疫苗及接種費(fèi)用給予補(bǔ)助，加快推進(jìn)全民免費(fèi)接種。

支持民族邊境地區(qū)加快發(fā)展。加大民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，足額安排少數(shù)民族資金，促進(jìn)全區(qū)各族交流交往交融。大力支持新時(shí)代興邊固邊，均衡性轉(zhuǎn)移支付、新增政府債券、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，重點(diǎn)向邊境地區(qū)傾斜。積極支持開展邊民互市貿(mào)易改革試點(diǎn)，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先地位，將“三�！弊鳛轭A(yù)算安排的重點(diǎn)，足額編列、不留缺口，確�！叭��！辈怀鲲L(fēng)險(xiǎn)。健全規(guī)范、透明、安全、高效的政府舉債融資機(jī)制，抓實(shí)化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)。推動(dòng)建立民生支出清單管理制度，從嚴(yán)掌握提標(biāo)擴(kuò)面等增支政策，確保財(cái)政可持續(xù)。堅(jiān)決防范庫款風(fēng)險(xiǎn)，壓減財(cái)政暫付款規(guī)模，確保庫款規(guī)�；貧w合理區(qū)間。堅(jiān)決防范好社�；�金風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)警。

堅(jiān)持三農(nóng)為重，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法。財(cái)政部門要乘勢(shì)而上、再接再厲，繼續(xù)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持過渡期財(cái)政支持力度總體穩(wěn)定，根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力狀況，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)。研究制定自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法，逐年提高用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金比例。繼續(xù)落實(shí)好易地扶貧搬遷貸款貼息和補(bǔ)助資金，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度。

助力現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善財(cái)政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興政策，重點(diǎn)支持林果蔬畜糖等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)五年行動(dòng)，引領(lǐng)市縣“點(diǎn)線面”結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加大對(duì)各地發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)，引導(dǎo)各地因地制宜豐富村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，引導(dǎo)更多社會(huì)和金融資本投向農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

助力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和成本變化，合理保障財(cái)政資金投入，穩(wěn)定產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，夯實(shí)糧食安全保障基礎(chǔ)。鞏固農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革成果，完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)補(bǔ)貼發(fā)放和耕地地力保護(hù)相掛鉤。加快建成功能完善、運(yùn)行規(guī)范、基礎(chǔ)完備的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

堅(jiān)持信念為魂，深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育

黨史學(xué)習(xí)教育，根本要求是學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。財(cái)政部門要把黨史學(xué)習(xí)教育作為黨的政治生活的一件大事抓實(shí)抓好，追本溯源學(xué)黨史、立根固本悟思想、為民理財(cái)辦實(shí)事、奮勇爭(zhēng)先開新局。

聚焦“明理”，在學(xué)思踐悟中筑牢思想之魂。堅(jiān)持從政治和全局的高度認(rèn)識(shí)和把握財(cái)政的本質(zhì)屬性，從歷史長河、時(shí)代大潮中分析財(cái)政的發(fā)展規(guī)律，確保財(cái)政工作始終沿著正確的方向發(fā)展。

聚焦“增信”，在歷史洪流中夯實(shí)信仰之基。加大對(duì)革命老區(qū)的扶持力度，支持紅色教育基地建設(shè)，運(yùn)用好我區(qū)豐富的紅色資源，教育引導(dǎo)廣大財(cái)政黨員干部增強(qiáng)對(duì)馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念，增強(qiáng)對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心。

聚焦“崇德”，在牢記初心中踐行為民之責(zé)。結(jié)合財(cái)政職能開展好“財(cái)政為老區(qū)發(fā)展辦實(shí)事”“財(cái)政為基本民生辦實(shí)事”“財(cái)政為鄉(xiāng)村振興辦實(shí)事”“財(cái)政為縣域經(jīng)濟(jì)辦實(shí)事”等系列實(shí)踐活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)教育接地氣、有聲勢(shì)、見實(shí)效。

聚焦“力行”，在攻堅(jiān)克難中砥礪奮進(jìn)之志。用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，全力保障財(cái)政收支持續(xù)增長、平穩(wěn)運(yùn)行，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全力落實(shí)“六�！比蝿�(wù)、支持打贏“七場(chǎng)硬仗”，助推我區(qū)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提質(zhì)目標(biāo)。

（作者為廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳廳長）