吳 剛

綠色低碳發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記視察廣西時強調(diào)指出，要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。這是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，著眼長遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，持之以恒、久久為功，加快推動形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，構(gòu)筑人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

加快構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局

碳中和是企業(yè)、團(tuán)體或個人在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳排放總量，通過二氧化碳去除手段，達(dá)到“凈零排放”的目標(biāo)。要實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，就必須走綠色低碳發(fā)展道路，做到順應(yīng)自然、尊重規(guī)律，實現(xiàn)人與自然和諧共生。然而，現(xiàn)實中一些地區(qū)、個人一味追求經(jīng)濟(jì)利益，崇尚“來錢快、費勁少”的生財之道，不惜以犧牲環(huán)境為代價，逢山開山尋寶，遇水?dāng)嗨�謀利，對環(huán)境資源可謂是“取之盡錙銖，用之如泥沙”，把環(huán)境資源“吃干榨凈”。這些行為和做法不僅與高質(zhì)量發(fā)展的要求背道而馳，而且極大威脅著人們賴以生存的環(huán)境和家園。

實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，必須從戰(zhàn)略全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，強化頂層設(shè)計，堅持政府和市場兩手發(fā)力，把綠色低碳發(fā)展要求融入所有政策，加快推動形成綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。一是推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快提高可再生能源利用比例，鼓勵開發(fā)利用水力、風(fēng)能、地?zé)崮�、太陽能等綠色低碳能源，引導(dǎo)企業(yè)向綠色低碳生產(chǎn)發(fā)展，拓寬可再生能源使用領(lǐng)域。加快綠色技術(shù)研發(fā)，推動低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，不斷提高企業(yè)能源利用效率，逐步降低化石能源消耗總量，切實推動能源轉(zhuǎn)型變革和綠色能源發(fā)展。二是加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅持兩手抓、兩手都要硬，堅持?jǐn)U大增量、優(yōu)化存量，一手抓產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，一手抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，培育壯大綠色發(fā)展新動能。三是加快推進(jìn)綠色制造和“制造綠色”。實施重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動，建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易。推動綠色低碳技術(shù)研究和推廣應(yīng)用取得重大突破，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

推動形成綠色低碳發(fā)展的政策體系和治理機制

習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議上發(fā)表重要講話指出，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾，需要建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)之上。然而，現(xiàn)實中一些地方雖然擁有良好自然環(huán)境、一流生態(tài)資源，卻沒能很好地把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，抱著“金飯碗”討飯吃。有的綠色發(fā)展理念樹得不夠牢，不顧自然環(huán)境承載力，盲目鋪攤子、上項目，還搞一些竭澤而漁、殺雞取卵、寅吃卯糧的事情，再加上環(huán)保責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。造成這些現(xiàn)象，原因固然很多，但與綠色低碳發(fā)展的政策體系和治理機制尚未完善有著密切關(guān)系。

綠色低碳發(fā)展，既與生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展直接相關(guān)，也與人民群眾的生活緊密相連。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，加快建立有利于促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的政策體系和治理機制。一方面，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策制度體系。加快建立健全有利于綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策，完善用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，構(gòu)建有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策和制度體系，把綠色低碳發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，促進(jìn)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式、消費模式加速向綠色低碳轉(zhuǎn)變。另一方面，完善生態(tài)環(huán)境治理機制。穩(wěn)步推行碳排放總量和強度雙控制度，培育壯大綠色低碳市場，引導(dǎo)社會資本向綠色低碳產(chǎn)業(yè)流動。堅持系統(tǒng)觀念、底線思維，堅持預(yù)防為主、突出源頭治理，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，強化事前、事中、事后監(jiān)管，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓祖國大江南北天常藍(lán)、山常綠、水常青、地常凈。

大力倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式

綠色低碳發(fā)展的生活方式，是一種順應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律、彰顯人與自然和諧共生、體現(xiàn)新時代特征的文明健康生活風(fēng)尚。習(xí)近平總書記指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，迫切需要加快推進(jìn)生活方式綠色化、消費模式低碳化。

一方面，加強生態(tài)文明宣傳教育。踐行綠色低碳的生活方式，需要全民參與、人人作為。必須堅持從娃娃和青少年抓起，構(gòu)建學(xué)校、家庭、政府、社會協(xié)同配合和緊密銜接的生態(tài)文明宣傳教育格局，引導(dǎo)人們自覺形成尊重自然、熱愛自然、人與自然和諧相處的生態(tài)價值觀，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。另一方面，積極培育綠色低碳生活方式。從衣、食、住、行、游、購等日常生活入手，通過政策引領(lǐng)、輿論引導(dǎo)、典型帶動等，引導(dǎo)人們從身邊做起、從小事做起，爭做綠色低碳生活的倡導(dǎo)者、踐行者、帶動者，持之以恒、久久為功，推動生活方式和消費模式朝著勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。

（作者單位：廣西財經(jīng)學(xué)院）