問：廣西如何統(tǒng)籌力量推動全區(qū)全面解決“兩不愁三保障”問題？

　　鹿心社：“兩不愁三保障”是脫貧攻堅的核心指標(biāo)和底線任務(wù)，也是實現(xiàn)脫貧摘帽的前提條件。

　　2019年4月，我參加解決“兩不愁三保障”突出問題座談會，習(xí)近平總書記在會上強(qiáng)調(diào)：“到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅戰(zhàn)質(zhì)量�！边@一番話讓我記憶猶新。我們領(lǐng)會，解決“兩不愁三保障”問題是決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵所在，就像解放戰(zhàn)爭的三大戰(zhàn)役一樣，事關(guān)全局勝負(fù)。就廣西的實際看，要解決“兩不愁三保障”，就要全面排查解決義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全四個方面問題。2019年5月，我們正式在全區(qū)發(fā)起“四大戰(zhàn)役”，制定作戰(zhàn)方案、成立指揮機(jī)構(gòu)、集中力量攻堅，目前已全面解決“三保障”和飲水安全問題。

　　摸清底數(shù)是基礎(chǔ)。全區(qū)對“兩不愁三保障”問題開展拉網(wǎng)式排查，做到不漏一戶、不落一人。之后，我們按照缺什么補(bǔ)什么的原則，針對就學(xué)就醫(yī)問題，規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，補(bǔ)充一批鄉(xiāng)村醫(yī)生、教師。對住危房的、飲水不安全的群眾全部建立清單，逐戶落實危房改造、飲水安全項目。

　　我們還根據(jù)底數(shù)任務(wù)，制定作戰(zhàn)任務(wù)清單。也就是將作戰(zhàn)任務(wù)分解到各市縣、落實到個人，建立“自治區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)包縣，縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村”的分片包干責(zé)任制。

　　為搶工作進(jìn)度，我們強(qiáng)化各類保障。比如專門開辟項目辦理“綠色通道”，縮減審批環(huán)節(jié)，建立監(jiān)測通報工作機(jī)制，實行“周調(diào)度、月通報、季督導(dǎo)”，每月匯總各戰(zhàn)役進(jìn)度并公布排名，約談排名靠后的縣等等。

　　事實上，當(dāng)時“四大戰(zhàn)役”資金缺口很大。自治區(qū)籌措了150多億元，還缺80多億元。于是，我們想盡一切辦法，積極向國家有關(guān)部委爭取，統(tǒng)籌用好粵桂扶貧協(xié)作資金，要求各市、縣克服一切困難，優(yōu)先保障“四大戰(zhàn)役”資金投入。

　　經(jīng)過一年的奮戰(zhàn)，“四大戰(zhàn)役”目標(biāo)基本完成，“兩不愁三保障”問題得到全面解決。在義務(wù)教育方面，建設(shè)提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，實現(xiàn)貧困學(xué)生有地方上學(xué)；調(diào)配教師，確保貧困地區(qū)有老師上課；狠抓“控輟保學(xué)”，讓失學(xué)輟學(xué)的貧困學(xué)生重返校園。在基礎(chǔ)醫(yī)療方面，改善提升一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)每個縣有二級及以上公立醫(yī)院、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、每個村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，全面解決村醫(yī)服務(wù)空白問題，讓百姓在家門口就能看病，再也不用翻山越嶺去找醫(yī)生。在住房安全方面，全部完成全區(qū)建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)，讓老百姓住上了安全房、放心房。在飲水安全方面，大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，實施貧困人口飲水安全攻堅戰(zhàn)，讓大石山區(qū)基本上村村戶戶有了集體水柜或家庭水柜，蓄水、供水能力顯著提升。

　　問：廣西是怎樣抓好產(chǎn)業(yè)扶貧的？

　　鹿心社：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路�！比绻�找不到合適的產(chǎn)業(yè)，群眾就沒有增收項目，脫貧就缺乏載體，致富就缺少后勁。我們把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅最重要的一場硬仗，以工業(yè)化理念和全產(chǎn)業(yè)鏈思路推進(jìn)，走出了一條具有廣西特色的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新路子。

　　前端抓好技術(shù)支撐。一方面，精準(zhǔn)確定方向。廣西地貌特別復(fù)雜，有石山、土山、平地、江河湖海，到底發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，全區(qū)不能一刀切。但如果讓各地群眾自己隨意發(fā)展，又缺少規(guī)劃性、集約性、統(tǒng)籌性，產(chǎn)業(yè)“小散弱”問題難以解決。經(jīng)過調(diào)查研究，我們決定將自治區(qū)的規(guī)劃設(shè)計和基層、群眾的自主選擇結(jié)合起來，在全區(qū)遴選特色產(chǎn)業(yè)，形成指導(dǎo)目錄，讓各地結(jié)合實際從目錄中選擇確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)定貧困戶只有發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)才能獲得以獎代補(bǔ)、小額信貸等政策扶持。這樣一來，每個縣集中力量發(fā)展幾個拳頭產(chǎn)業(yè)，規(guī)�；�就更加容易實現(xiàn)了。以都安為例，全縣牧草資源豐富，有1萬多個石山“弄場”，有養(yǎng)牛的傳統(tǒng)。該縣就把肉牛養(yǎng)殖作為全縣重點產(chǎn)業(yè)之一，打破以前傳統(tǒng)的散養(yǎng)模式，引進(jìn)龍頭企業(yè)，建設(shè)肉牛生態(tài)養(yǎng)殖基地，讓農(nóng)戶實現(xiàn)養(yǎng)牛零成本入門、滾動式發(fā)展、可持續(xù)增收。另一方面，精準(zhǔn)開展指導(dǎo)。我們選聘區(qū)內(nèi)外首席科學(xué)家、知名專家，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展“把脈問診”；選派貧困村科技特派員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員進(jìn)村入戶，廣泛開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。田陽區(qū)巴某村把環(huán)境整治、特色種養(yǎng)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，讓村里美了，人氣旺了，村民富了，被國家文化和旅游部列入首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名單。還有我之前調(diào)研過的大化縣，因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖，全縣養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)300萬羽，打造出“七百弄雞”品牌，獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)證。一批貧困群眾依靠特色養(yǎng)殖脫貧，再也不用在石頭縫里“摳”糧食了。

　　中間抓好生產(chǎn)組織。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，龍頭帶動是關(guān)鍵。有了龍頭帶動，扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、組織化、集約化發(fā)展就有了支撐。一方面，抓好經(jīng)營主體扶持。在政策、資金上大力扶持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等主體，引導(dǎo)建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前，全區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)所有貧困村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動或產(chǎn)業(yè)示范基地（園）全覆蓋。另一方面，抓好貧困群眾扶持。通過發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金、扶貧小額信貸，幫助貧困群眾跨過發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金門檻。目前，已經(jīng)形成百色芒果、都安牛羊、富川臍橙、隆安火龍果、融安金桔、天峨珍珠李等一批優(yōu)勢特色扶貧產(chǎn)業(yè)。

　　后端抓好市場營銷。產(chǎn)品有出路，脫貧才有底氣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育，積極創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，打好“特色牌”“綠色牌”“長壽牌”“富硒牌”，橫縣茉莉花和茉莉花茶、富川臍橙等7個品牌躋身全國區(qū)域品牌百強(qiáng)。深入開展消費(fèi)扶貧，扎實推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“九進(jìn)”行動，也就是“進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)電商、進(jìn)電視、進(jìn)深加工”。舉辦粵桂消費(fèi)扶貧協(xié)作活動和廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（廣州）交易會，打造粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”“果園子”“米袋子”。大力發(fā)展電商營銷，穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，實現(xiàn)54個貧困縣全覆蓋。積極完善物流集散體系，建設(shè)農(nóng)村物流服務(wù)站點、物流配送網(wǎng)點，打通物流進(jìn)村最后一公里，一批三農(nóng)“網(wǎng)紅達(dá)人”和廣西特色網(wǎng)紅產(chǎn)品走出廣西、行銷全國。