德國著名法學(xué)家耶林有句名言,羅馬帝國三次征服世界,第一次靠武力,第二次靠宗教,第三次靠法律,武力因羅馬帝國滅亡而消亡,宗教隨民眾思想覺悟的提高、科學(xué)的發(fā)展而縮小了影響,唯有法律征服世界是最為持久的征服。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們,法治興則國興,法治強(qiáng)則國強(qiáng)。走入新時(shí)代,全面依法治國更是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。
法律是治國之重器,良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,必須堅(jiān)持立法先行,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。對(duì)于地方立法來說,必須恪守以民為本、立法為民的理念,使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù),增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。
回望2020年,廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織起草法規(guī)案6件,審議法規(guī)案17件,通過12件,審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)18件、自治縣單行條例3件,審查報(bào)送備案的規(guī)章、規(guī)范性文件82件。進(jìn)入2021年,將繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)管理領(lǐng)域等多個(gè)領(lǐng)域的立法工作,同時(shí)強(qiáng)化備案審查制度和能力建設(shè)。
法者,治之端也。從全面建成小康社會(huì),邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,法治中國建設(shè)正在提速。建設(shè)壯美廣西,共圓復(fù)興夢(mèng)想,同樣需要以高質(zhì)量的立法工作,打造法治廣西,積極回應(yīng)市場(chǎng)需求和民眾呼聲,助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)廣西治理現(xiàn)代化。
地方立法,絕不是為了立法而立法,而是要突出地方特色,解決實(shí)際問題。為此,首先要堅(jiān)持科學(xué)立法,讓法律內(nèi)容反映廣西實(shí)際,也讓立法過程和方法科學(xué)化;要堅(jiān)持民主立法,提高立法的民主化水平,拓寬公眾參與立法的渠道和途徑,廣泛聽取各種利益群體的意見;同時(shí),還要堅(jiān)持依法立法,堅(jiān)持立法行為和立法內(nèi)容的合憲性、合法性。
法治是最好的營商環(huán)境。出臺(tái)《中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》,修訂《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》……通過高質(zhì)量的立法,平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界,在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場(chǎng)主體的利益關(guān)系,構(gòu)建起統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,打造出公平正義的法治環(huán)境,將為廣西經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
同樣,針對(duì)疫情帶來的全新考驗(yàn),強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障;以保障和改善民生為重點(diǎn),著力研究解決人民群眾普遍關(guān)心的問題;強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè),提升政府行政效能;對(duì)涉及民法典的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理,促進(jìn)上位法在廣西更好實(shí)施與執(zhí)行……凡此種種,都是強(qiáng)化法治廣西建設(shè)、推進(jìn)廣西治理現(xiàn)代化的必然要求。
今年是“十四五”開局之年,做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作都離不開法治,改革開放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治。期待法治廣西,能夠?qū)崒?shí)在在增強(qiáng)廣西高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。(舒圣祥)