近日，自治區(qū)財政廳黨組成員、副廳長王代玉做客廣西新聞網(wǎng)政務(wù)訪談節(jié)目，向大家介紹我區(qū)財稅體制改革相關(guān)工作情況。廣西新聞網(wǎng)記者 王希 攝

自治區(qū)財政廳黨組成員、副廳長王代玉做客廣西新聞網(wǎng)政務(wù)訪談節(jié)目。廣西新聞網(wǎng)記者 王希 攝

廣西新聞網(wǎng)南寧12月7日訊（記者 黃詩淇 實習(xí)生 覃金蓉）近日，自治區(qū)財政廳黨組成員、副廳長王代玉做客廣西新聞網(wǎng)政務(wù)訪談節(jié)目，向大家介紹我區(qū)財稅體制改革相關(guān)工作情況。在訪談中，王代玉介紹了今年以來我區(qū)財政體制改革總體情況，自治區(qū)財政廳實行有效措施貫徹減稅降費，重視推進(jìn)PPP工作和農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，明確下一步我區(qū)財稅體制改革的相關(guān)工作計劃。

財政體制強改革 五大方面穩(wěn)推進(jìn)

今年以來，自治區(qū)財政廳在推進(jìn)財政體制改革方面做了大量的工作，主要包括政府間財政事權(quán)和支出責(zé)任的確定、以及相應(yīng)各類財政收入的劃分和管理制度的完善等方面內(nèi)容。

推進(jìn)自治區(qū)以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革主要是確定各級政府的職責(zé)范圍以及相應(yīng)的支出責(zé)任，即明確“誰該干什么事情，誰負(fù)責(zé)具體掏錢”的問題。近年來，廣西陸續(xù)出臺了基本公共服務(wù)領(lǐng)域總體改革方案，出臺了醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、交通運輸?shù)确诸I(lǐng)域改革方案。今年，自治區(qū)財政廳重點推進(jìn)了國防、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、公共文化、自然資源等分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

加大對下轉(zhuǎn)移支付力度，著力緩解基層財政困難。轉(zhuǎn)移支付制度是政府間財政資金的無償轉(zhuǎn)移，目的是調(diào)節(jié)各級政府間財力縱向不平衡和市縣政府間財力橫向不平衡，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。今年以來，我區(qū)進(jìn)一步改革完善轉(zhuǎn)移支付制度，先后修訂了均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機(jī)制獎補資金等轉(zhuǎn)移支付制度，同時加大對下轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步提升基層財力保障水。截至10月底，自治區(qū)財政對下轉(zhuǎn)移支付2933億元，占一般公共預(yù)算支出73.8%，已超過上年全年下達(dá)總額13.9%。其中，一般性轉(zhuǎn)移支付2306億元，專項轉(zhuǎn)移支付627億元，有效緩解了基層財政支出壓力，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

用好中央特殊轉(zhuǎn)移支付政策，實行資金直達(dá)市縣基層。建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制是我國財政管理的一個重大制度改革和創(chuàng)新。李克強總理在今年《政府工作報告》中提出，1萬億元新增財政赤字規(guī)模和1萬億元抗疫特別國債全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。截至10月底，我區(qū)共收到中央直達(dá)資金492億元，已下達(dá)481億元，共安排11396個具體使用單位。這次直達(dá)資金額度大、投放快、支持面廣，惠及了全區(qū)所有市、縣（區(qū)），并重點向縣級傾斜，有效支持疫情防控、項目建設(shè)、兜牢基層“三保”底線。

廣西財政廳廳長關(guān)禮（左四）在來賓市廣西中沛光電有限公司調(diào)研。廣西財政廳 供圖

建立激勵市縣擔(dān)當(dāng)作為的財政獎勵機(jī)制。制定了統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作考核與激勵辦法，主要目的是進(jìn)一步激勵市縣在疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長大局中創(chuàng)先爭優(yōu)、擔(dān)當(dāng)作為。根據(jù)考核結(jié)果，對綜合評分排名靠前的貴港市、百色市、河池市、賀州市等4個設(shè)區(qū)市本級和忻城縣、桂平市、融水縣、蒼梧縣等15個縣給予一次性激勵；其中，每個設(shè)區(qū)市本級獎勵3000萬元、每個縣獎勵1000萬元。同時在庫款保障、新增政府債券分配等方面給予了傾斜支持。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)財政管理體制改革。今年我區(qū)在橫縣六景鎮(zhèn)、賓陽縣黎塘鎮(zhèn)等15個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革試點，主要是通過科學(xué)劃分財政收支、強化財政預(yù)算管理、逐步設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級金庫、建立獎勵激勵機(jī)制等措施，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革體制，從而激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動力和活力。

王代玉指出，自治區(qū)財政廳接下來將加快財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，合理劃分政府間收入，不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步增強財政困難地區(qū)兜底能力,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，強化財政激勵機(jī)制，逐步建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的自治區(qū)和市縣財政關(guān)系。

減稅降費優(yōu)惠多 農(nóng)業(yè)保險成效大

習(xí)近平總書記高度重視減稅降費工作，并多次作出重要指示批示，特別強調(diào)：“減稅降費政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣�！苯�年來，廣西堅決落實中央關(guān)于減稅降費的各項決策部署，采取了全面推開營改增、出臺減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)30條政策、出臺個稅優(yōu)惠辦法、取消和調(diào)整部分政府性基金等一系列減稅降費措施。特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，為奪取抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“雙勝利”，在落實好中央各項減稅降費政策的同時，在自治區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)及時出臺了11條稅費優(yōu)惠政策。“十三五”以來，我區(qū)累計新增減稅降費超1000億元，其中，2019年新增減稅降費403億元，2020年預(yù)計新增減費超過200億元。

下一步，自治區(qū)財政廳將持續(xù)落實減稅降費政策，加強跟蹤管理，做好減稅降費的效果評估，及時整改存在問題，確保中央和自治區(qū)各項減稅降費政策落地生根，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

農(nóng)業(yè)保險作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的重要手段，對推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、保障農(nóng)村社會治理等方面具有重要作用。今年來，我區(qū)積極推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，出臺了促進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作方案，并且持續(xù)加大財政補貼力度，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作取得良好成效。

保險品種不斷豐富，農(nóng)業(yè)保險各類型品種已從2013年的不到10個增長到目前的60余個，品種得到極大地豐富。保險擴(kuò)面顯著，主要糧食作物和生豬投保率大幅度提升，水稻險投保面積、育肥豬、糖料蔗價格指數(shù)保險投保面積大幅增加。保險規(guī)模進(jìn)入全國平均水平，2020年，預(yù)計保費規(guī)模達(dá)到約27億元，列全國第10位，保費規(guī)模同比增長約68%，增速位于全國前五。有效助推脫貧攻堅，加大農(nóng)業(yè)保險扶貧力度，實施保費補貼政策，免除了20個深度貧困縣的縣級財政配套保費和投保戶自繳保費，全部由自治區(qū)財政承擔(dān),切實減輕貧困縣負(fù)擔(dān)。

廣西財政廳廳長關(guān)禮關(guān)（前排左二）在梧州國龍再生資源發(fā)展有限公司調(diào)研。廣西財政廳 供圖

廣西財政廳副廳長王代玉（前排左二）在廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園PPP項目現(xiàn)場調(diào)研。廣西財政廳 供圖

PPP模式放首位 重點項目促運作

自治區(qū)要求把PPP（政府和社會資本合作的簡稱）工作擺在2020年廣西深化投融資改革的第一位來推動，今年以來，自治區(qū)財政廳進(jìn)一步完善PPP制度體系，建立獎補激勵機(jī)制，并且持續(xù)加大財政扶持力度，推動PPP項目落地并加快運作。

出臺自治區(qū)PPP十條措施，不斷完善制度建設(shè)。從壓實責(zé)任、疫情防控、績效導(dǎo)向等方面提出了十條具體措施，推動加快PPP模式在廣西的推廣運用，服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施補短板，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時,開展PPP百日攻堅行動，明確了2020年目標(biāo)任務(wù)和保障措施。

組建自治區(qū)PPP工作專班，提供專業(yè)力量支持。牽頭組建PPP工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)面上工作，研究出臺PPP項目相關(guān)制度文件，組織全區(qū)項目篩選培育，開展分片區(qū)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，一對一聯(lián)系跟蹤各地重點項目推進(jìn)。2020年，共召開了19場對接會、34場一對一專場輔導(dǎo)會，舉辦了14場PPP專題講座，深入調(diào)研了12個PPP項目，現(xiàn)場輔導(dǎo)項目300余個、人員1500余人次。

實行考核激勵約束機(jī)制，加大財政扶持力度。大力爭取中央PPP相關(guān)資金支持，推薦區(qū)內(nèi)16個項目獲評國家示范項目。截至目前，自治區(qū)財政累計撥付了PPP項目落地以獎代補資金7.2億元。同時，進(jìn)一步建立“獎懲結(jié)合”的機(jī)制，對各地PPP工作開展績效考評，給予先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)費獎勵和政府債券額度傾斜支持。

夯實項目培育基礎(chǔ)工作，推動項目加快運作。截至10月底，廣西納入財政部PPP綜合信息平臺項目的項目數(shù)量共379個，項目總規(guī)模4648億元，共有141個項目已進(jìn)入執(zhí)行階段，總投資1839億元，落地率比2019年末提高了8個百分點。2020年確定年度PPP重點推進(jìn)項目160個，計劃總投資約1626億元，并明確了各市、縣（區(qū)）年度重點推進(jìn)項目計劃目標(biāo)。