【脫貧攻堅·東西部扶貧協(xié)作】

光明日報記者 蘇雁 呂慎

從貴州銅仁碧江城區(qū)驅(qū)車30分鐘，即到范木溪。隱身于大山深處的范木溪，是貴州省銅仁市碧江區(qū)川硐街道板栗園村下轄的一個苗家自然村寨。2014年之前，范木溪還是個偏僻荒蕪的小山村。江蘇蘇州昆山對口幫扶碧江區(qū)后，為它量身定制了“旅游扶貧+鄉(xiāng)村振興”方案，通過注入1500多萬元扶貧資金，引進鄉(xiāng)伴集團樹蛙部落精品民宿項目，曾經(jīng)凋敝落寞的范木溪煥發(fā)生機，成為銅仁市的網(wǎng)紅打卡地、鄉(xiāng)村振興的典范。

綠水青山變成了金山銀山——范木溪的前世今生，演繹了一段東西部協(xié)作扶貧攻堅的美好故事。

2013年，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展對口幫扶貴州工作的指導意見》，其中蘇州市對口幫扶銅仁市。2016年7月，蘇州市對口幫扶銅仁市工作上升到全國東西部扶貧協(xié)作范疇。2017年4月和10月，江蘇省對口幫扶銅仁市工作隊23名隊員分批抵達銅仁，開啟了蘇銅扶貧協(xié)作工作的新征程。

截至目前，銅仁市下轄10個國家級貧困縣（區(qū)）中，除深度貧困縣沿河土家族自治縣計劃2020年脫貧出列外，其余9個區(qū)（縣）已順利“摘帽”，41.9萬名建檔立卡貧困人口成功脫貧，銅仁全市貧困發(fā)生率從2016年底的11.46%下降到2019年末的1.16%。

今年7月，蘇州常熟市派駐銅仁思南縣特殊教育學校支教的周海卿老師在結(jié)束支教時與學生們依依惜別。資料圖片

瞄準產(chǎn)業(yè)強市，全面激發(fā)銅仁“造血”功能

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是蘇州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一大支柱，在銅仁推廣蘇州開發(fā)區(qū)建設經(jīng)驗，與蘇州合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承接蘇州及江蘇轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，是銅仁經(jīng)濟快速提升“造血”功能的一條捷徑。

2015年，蘇銅兩市簽訂了《銅仁市、蘇州市共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架合作協(xié)議》，銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園在銅仁市碧江區(qū)正式掛牌成立。2019年，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值110億元、稅收12億元，分別比上年增長4.8%和15%。其借鑒蘇州對外共建園區(qū)規(guī)劃發(fā)展理念，銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園獲國家級雙創(chuàng)示范基地，成為東西部產(chǎn)業(yè)合作及產(chǎn)城融合示范區(qū)。

為更好承接蘇州向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，蘇銅兩地開展產(chǎn)業(yè)合作研究，并形成《銅仁與蘇州產(chǎn)業(yè)合作重點研究報告》，依托銅仁資源稟賦和政策優(yōu)勢，以新能源、裝備制造、大健康、農(nóng)特產(chǎn)品加工、文化旅游經(jīng)濟為招商引資重點，推動蘇銅兩地開展廣泛的招商合作，提升銅仁經(jīng)濟運行質(zhì)量。

科學的制度設計，為精準幫扶錨定方向。以成功入選第二屆中國優(yōu)秀扶貧案例的“七結(jié)對”幫扶模式為例，蘇州昆山通過深化部門結(jié)對、產(chǎn)業(yè)結(jié)對、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對、村村結(jié)對、家庭結(jié)對、村企結(jié)對、社會力量結(jié)對，建立起“點對點、點對面、一對多、多對一、點對線、線對面”的結(jié)對關(guān)系，形成了多元化、多層次、多領(lǐng)域的精準扶貧格局。

銅仁萬山區(qū)蘇高新農(nóng)產(chǎn)品供應鏈示范基地內(nèi)，工人正在對銅仁地產(chǎn)食用菌干貨進行包裝。資料圖片

石阡縣本莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園位于蘇州相城與銅仁石阡合作共建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里，在已建成的1000畝園區(qū)里，當?shù)卮迕裾�在枇杷園里鋤草。騎車5分鐘就到工作地，每個月20日準時發(fā)工資，讓他們感覺現(xiàn)在老家不再是以前的“窮旮旯”了，哪怕外面有再好的機會，也不想出去�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園讓石阡5萬多貧困群眾受益，直接幫助石阡脫貧出列。

依托蘇州成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運行經(jīng)驗，蘇銅兩市各結(jié)對縣級市（區(qū)、縣）合作共建10個工業(yè)園區(qū)、9個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。蘇銅對口幫扶以園區(qū)為抓手，積極推動農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人，傳統(tǒng)田園變經(jīng)濟果園，單一收入來源變務工收入、土地流轉(zhuǎn)收入、分紅收入等多元收入，實現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、發(fā)展增速。

2017年以來，銅仁累計引進以蘇州為主的東部企業(yè)210家，實際完成投資209.1億元，帶動8662名貧困人口增收。

因地制宜挖潛力，扶貧幫困開新局

過去，擁有豐富農(nóng)產(chǎn)品資源的貴州，因現(xiàn)代營銷意識不強、產(chǎn)銷信息不對稱等因素，長期深陷“農(nóng)產(chǎn)品賣不出去、賣不上好價”的困境。為解決這一難題，蘇州高新區(qū)蘇高新集團在銅仁萬山區(qū)投資1.5億元，打造蘇高新農(nóng)產(chǎn)品供應鏈示范基地，使之成為“黔貨出山”的重要集散載體。

目前，食行生鮮、鴻海食品、億創(chuàng)等企業(yè)已簽約入駐，這些企業(yè)通過農(nóng)產(chǎn)品收購、分揀、檢測、包裝、加工、冷鏈配送等一體化全產(chǎn)業(yè)鏈運作，預計每年可向蘇州、上海等東部地區(qū)銷售香菇、木耳、竹蓀等農(nóng)產(chǎn)品超5000噸，帶動當?shù)?000多人增收致富。

2017年以來，蘇銅兩市分別從生產(chǎn)、銷售、物流、消費等層面制定消費扶貧優(yōu)惠政策，在銅仁建成主要銷往蘇州的綠色農(nóng)產(chǎn)品直供基地近3.3萬畝，在蘇州設立線上線下農(nóng)產(chǎn)品展銷中心37個，實現(xiàn)“銅貨入蘇”銷售額15.8億元，惠及貧困人口6萬余人。

“對口幫扶必須因地制宜，不能把產(chǎn)業(yè)簡單移植。”這是江蘇省對口幫扶銅仁工作隊思南縣工作組組長，思南縣委常委、副縣長王曉東的感悟。

到銅仁掛職前，王曉東擔任常熟市尚湖鎮(zhèn)黨委書記。“三年前來到思南，我心想，只要把發(fā)展經(jīng)驗‘移植’過來就行了。可我調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，思南的原材料、物流成本遠高于常熟，加上當?shù)貨]有完整產(chǎn)業(yè)鏈，我原來的想法根本行不通�！�

王曉東意識到，思南的優(yōu)勢在哪、短板是什么，看清形勢，找準路徑，產(chǎn)業(yè)才能真正立得住。思南“高海拔、低緯度、寡日照、多云霧”，這里非常適合種茶，但當?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)技術(shù)相對落后；與此同時，常熟茶葉消費市場巨大，且茶企技術(shù)較為成熟。隨著白茶產(chǎn)業(yè)項目落地，常熟茶商扎根思南，思南真正找到了脫貧致富路。

蘇銅兩地通過“江蘇企業(yè)+貴州資源”“江蘇市場+貴州產(chǎn)品”“江蘇總部+貴州基地”“江蘇研發(fā)+貴州制造”等模式，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，深化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅等全方位合作，在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)合作共贏。

　　貴州省銅仁市玉屏侗族自治縣亞魚鄉(xiāng)郭家灣村秋日梯田美景。新華社發(fā)

蘇銅齊心凝聚起奔小康的磅礴力量

“輸血”又“造血”，“扶貧”又“扶志（智）”，不僅使銅仁經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，當?shù)馗刹咳罕姷木�神面貌也煥然一新�?/p>

2018年，銅仁市沿河土家族自治縣黑水鎮(zhèn)黨委書記劉慶軍在蘇州和張家港接受了為期4個月的培訓。這次培訓的收獲，劉慶軍總結(jié)為“轉(zhuǎn)、搶、干”的“三字經(jīng)”。

“很多我們原來認為不可能的事、甚至想都不敢想的事情，現(xiàn)在敢去嘗試了，而且實現(xiàn)了；一些駐村干部原來不知道怎么干，現(xiàn)在成了思路清晰的能人；部分基層黨組織從軟弱渙散，變成脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘……”沿河縣委副書記宋選文認為，蘇州“三大法寶”之一的“張家港精神”和新時代貴州精神的內(nèi)核是一致的，“它們在沿河大地激蕩交融，已化為我們脫貧攻堅以及將來可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力”。

蘇州對口幫扶干部和技術(shù)人員，用自身的實際行動，潛移默化影響著銅仁的干部群眾。

2019年，江蘇省對口幫扶貴州省銅仁市工作隊首批23名隊員掛職期滿。但考慮到蘇銅扶貧協(xié)作工作的延續(xù)性、穩(wěn)定性，工作隊領(lǐng)隊，銅仁市委常委、副市長查穎冬和工作隊10個區(qū)（縣）工作組組長及2名科級干部克服自身困難，毅然延長了兩年掛職期。

“在銅仁的脫貧攻堅戰(zhàn)中，我們把蘇州干部激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的豪情和斗志融入其中，把組織要求、銅仁需求轉(zhuǎn)化為自身追求，幫助更多銅仁鄉(xiāng)親早日過上好日子。”查穎冬說。

2020年是脫貧攻堅的決勝年，時間一刻不等閑，扶貧工作時刻面臨新形勢。今年初，突如其來的新冠肺炎疫情，造成了昆山缺工和碧江勞動力就業(yè)難問題。針對這兩個“痛點”，碧江區(qū)委常委、副區(qū)長孫道尋主動收集昆山大型企業(yè)的用工需求，通過包機、包專列、包專車的形式，向昆山輸送碧江籍務工人員759人，其中建檔立卡貧困戶296人，有效解決了昆山企業(yè)招工難和碧江貧困戶就業(yè)難的問題。

為開拓當?shù)馗刹恳曇埃?017年以來，蘇州幫助銅仁培訓黨政干部5716人次，專業(yè)技術(shù)人才1.62萬人次。銅仁市累計選派277名黨政干部到蘇州掛職，987名醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人才到蘇州結(jié)對醫(yī)院、學校跟崗鍛煉。大力實施“職業(yè)教育千人培養(yǎng)計劃”，幫助銅仁貧困家庭子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞。

山高水長路迢迢，因為一個共同的夢想，相距1500公里的蘇銅兩地攜手奮進，在脫貧攻堅奔小康的道路上快速奔跑。

《光明日報》（ 2020年09月14日 05版）