深化商事制度改革 開辦企業(yè)更便捷——
南寧市商事制度改革成效顯著獲自治區(qū)督查激勵
近日，南寧市盈鑫汽車維修服務(wù)有限公司的企業(yè)代表卓女士在南寧經(jīng)開區(qū)企業(yè)開辦一站式服務(wù)專區(qū)完成了企業(yè)開辦。卓女士表示，在0.5個工作日內(nèi)不僅拿到了營業(yè)執(zhí)照、一套4枚免費的公章，還能辦理稅務(wù)登記申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶等相關(guān)手續(xù)，讓她切實感受到了南寧市服務(wù)企業(yè)開辦工作的高效和便捷。
為不斷優(yōu)化南寧市營商環(huán)境，我市不斷深入推進商事制度改革，在全區(qū)率先推行“證照分離”改革全覆蓋、住所承諾制改革、冒名登記撤銷等多項新舉措，積極落實事中事后監(jiān)管，為企業(yè)營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力。截至2019年，我市市場主體存量領(lǐng)跑全區(qū)，全市共登記各類市場主體70.71萬戶，同比增長24.68%。
日前，南寧市因深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反響好獲自治區(qū)督查激勵。
商事制度改革走在全區(qū)前列
去年6月，南寧寶運通商務(wù)服務(wù)有限責(zé)任公司的企業(yè)代表胡先生在南寧經(jīng)開區(qū)政務(wù)大廳領(lǐng)取了全區(qū)首張實行住所申報承諾制的營業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著南寧市在探索商事制度改革的道路上邁出堅實的一步。
業(yè)務(wù)辦理時，申請人只需提交一張《申報承諾書》，就房屋的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途等作出承諾，并對申報信息的真實性、合法性、有效性負責(zé)，即可免予提交相關(guān)場地證明材料。自實施住所申報承諾制后，南寧經(jīng)開區(qū)將企業(yè)開辦時間由原來的0.5個工作日提速至最快1小時內(nèi)即可辦好營業(yè)執(zhí)照、刻章和發(fā)票申領(lǐng)。
商事制度改革實施以來，南寧市不斷探索開展多項改革試點工作。繼2018年在南寧高新區(qū)和南寧經(jīng)開區(qū)試點“證照分離”改革之后，2019年，南寧市在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)推行“證照分離”改革全覆蓋試點。通過全面推行“證照分離”改革，優(yōu)化審批流程，精簡審批材料，加快審批事項的辦理進度，著力解決市場主體“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題。
針對我市商事制度改革后因企業(yè)登記門檻降低，冒用他人身份信息騙取公司登記案件發(fā)生率呈上升趨勢，南寧市市場監(jiān)管局率先在全區(qū)出臺《撤銷冒用他人身份信息騙取企業(yè)登記程序規(guī)定》，并聯(lián)合南寧市審批局印發(fā)執(zhí)行，切實維護了商事制度改革的成果，有效保障廣大人民群眾的合法權(quán)益。
優(yōu)化服務(wù)讓企業(yè)開辦更便利
2019年，根據(jù)自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)開辦指標(biāo)百日攻堅的工作部署，南寧市在全區(qū)率先推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”，推行“一號通”快速辦理套餐服務(wù)，年內(nèi)即實現(xiàn)了“一個窗口、一張網(wǎng)絡(luò)、0.5個工作日、零套材料”的目標(biāo)。
南寧市市場監(jiān)管局作為國家市場監(jiān)管總局“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”改革試點單位，依托自治區(qū)市場監(jiān)管局全程電子化登記系統(tǒng)，與公安、稅務(wù)部門聯(lián)合開發(fā)涵蓋企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)通”一體化平臺。該平臺于2019年6月投入使用，標(biāo)志著南寧市的企業(yè)開辦邁入了部門業(yè)務(wù)融合的新階段。
為打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，我市在全市政務(wù)服務(wù)窗口開設(shè)企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)專區(qū)，企業(yè)在服務(wù)專區(qū)只需取一次號，在企業(yè)開辦“一站式”專窗提交一套材料，窗口人員統(tǒng)一收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理、統(tǒng)一出件，0.5個工作日內(nèi)即可完成領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、公章和發(fā)票的套餐服務(wù)辦理。
此外，我市還依托商事登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，大力引導(dǎo)新設(shè)立企業(yè)通過全程電子化系統(tǒng)辦理登記，設(shè)置辦理專窗、專員指導(dǎo)新設(shè)企業(yè)走全程電子化辦理流程，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零材料”。
推行信用監(jiān)管開展聯(lián)合懲戒
2019年，南寧市結(jié)合機構(gòu)改革，由南寧市市場監(jiān)管局牽頭調(diào)整市級納入雙隨機抽查監(jiān)管執(zhí)法單位，并對《南寧市政府部門隨機抽查事項清單》進行更新調(diào)整，調(diào)整后的《清單》涵蓋34個單位、261個類別、530項事項。
在跨部門聯(lián)合監(jiān)管方面，南寧市在全區(qū)率先出臺《南寧市跨部門聯(lián)合隨機抽查事項清單》，涵蓋市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游市場、房地產(chǎn)、餐飲等6個領(lǐng)域共16個事項，建立了跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化工作機制。
南寧市市場監(jiān)管局還充分發(fā)揮牽頭作用，積極推進我市涉企信息歸集公示工作，將各部門作出的涉企行政許可、行政處罰和行政檢查信息歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，確保相關(guān)部門在開展行政審批、日常監(jiān)管等業(yè)務(wù)時，可以從國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上獲取更多參考信息，倒逼企業(yè)重視誠信經(jīng)營，不斷提高行政處罰、行政檢查的威懾力。市場監(jiān)管部門還聯(lián)合金融、自然資源等相關(guān)部門在工程招投標(biāo)、銀行貸款、授予榮譽稱號等方面開展聯(lián)合懲戒，不斷增強政府部門之間的監(jiān)管合力。
�。ㄓ浾� 楊玲 通訊員 何正君）
（作者：楊玲 何正君)
