黨的十九屆四中全會是在新中國成立70周年之際,和“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議�！吨泄仓醒腙P(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》是從政治上、全局上和戰(zhàn)略上對新時代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進行頂層設(shè)計的綱領(lǐng)性文件,是新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的政治宣言書,為全面建成小康社會、實現(xiàn)黨的兩個百年目標并向世界貢獻中國智慧與方案提供了根本遵循和行動指南。這次重要會議不僅將全力全速推進中國的制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化,而且極致化地彰顯了中國共產(chǎn)黨人自覺自信自豪的精神狀態(tài)與奮斗姿態(tài)。

　　一、深化戰(zhàn)略考量,突出整體思維,奮力推進轉(zhuǎn)化

　　全面落實四中全會的精神,奮力推進制度之優(yōu)達成治理之效,意義重大而深遠。

　　一是制度之優(yōu)轉(zhuǎn)向治理之效是回應時代變局的戰(zhàn)略考量。2018年6月,習近平總書記在中央外事工作會議上發(fā)表重要講話時指出:“當前,我國處于近代以來最好的發(fā)展時期,世界處于百年未有之大變局,兩者同步交織、相互激蕩�！备鞣N風險、挑戰(zhàn)存出不窮,各種壓力和阻力紛至沓來:國際格局與秩序的轉(zhuǎn)化變動,現(xiàn)代化發(fā)展方式與路徑的疊合交織,科技介入后世界生產(chǎn)力的內(nèi)涵與布局的變換,全球范圍內(nèi)的諸多問題不斷滋生,不確定性因素在增加、不穩(wěn)定性因素在增長。面對錯綜復雜、起起伏伏的國際形勢,容不得絲毫松懈。只有不斷從整體上把握當下局勢,掌握發(fā)展規(guī)律,跟上時代的步伐,才能在變化中求發(fā)展。我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期,制度之優(yōu)何以轉(zhuǎn)化為治理之效,必須以全局性眼光來審視,以戰(zhàn)略性思維來考量,以整體性方式來處置。不言而喻,在世界風云變化的今天,不僅需要新時代特有的戰(zhàn)略定力,科學的新思想指引,也需要堅固的制度根基作為民族騰飛與國家發(fā)展的支撐與保障。新中國經(jīng)過70年接續(xù)奮斗取得的巨大成就,充分表明了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。四中全會的召開,是中國共產(chǎn)黨的破大變局之舉,是以正確的大歷史觀、大戰(zhàn)略觀、大時局觀精準預測世界發(fā)展態(tài)勢而冷靜審視沉著應對之舉。

　　二是制度之優(yōu)轉(zhuǎn)向治理之效是解決社會主要矛盾的戰(zhàn)略性思維。黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而這種主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化,對黨和國家工作提出了許多新要求。繼續(xù)推動發(fā)展,著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題,大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益,更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要,更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步,無疑比任何時候都顯得更為重要。因而,適應并解決與處理好這一變化了的社會主要矛盾,不斷滿足人民對美好生活的新期待,就必須戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn),就必須統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想,必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。四中全會的召開,是中國共產(chǎn)黨回應“中國之問”的戰(zhàn)略性思維呈現(xiàn)和整體性建設(shè)國家美好未來的必然之舉。

　　三是制度之優(yōu)轉(zhuǎn)向治理之效是堅持全國一盤棋的系統(tǒng)性把握。推進大國發(fā)展,完成近14億人追求的偉業(yè),需要統(tǒng)籌兼顧,下好全國一盤棋。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標,必須把握協(xié)調(diào)發(fā)展這個制勝要訣,必須系統(tǒng)考量、綜合把握。習近平總書記在《辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論》一文中深刻指出:“我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展,就越要不斷增強辯證思維能力。當前,我國社會各種利益關(guān)系十分復雜,這就要求我們善于處理局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關(guān)系,在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。我們?nèi)�面深化改�?不能東一榔頭西一棒子,而是要突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。同時,在推進改革中,我們要充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的利益訴求,準確把握各方利益的交匯點和結(jié)合點,使改革成果更多更公平惠及全體人民�！眻猿趾屯晟浦�撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,全力推進中國特色社會會主義制度體系的建設(shè),優(yōu)勢轉(zhuǎn)化國家治理體系和治理能力,就需要花大力氣下苦功夫固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,就需要認真而嚴謹?shù)貥?gòu)建一整套系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,就需要加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。因而,堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。中國優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為中國效能過程中,必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導下進行,堅持全國一盤棋思想,強化系統(tǒng)思維,著眼頂層設(shè)計,科學謀劃、精心組織,遠近結(jié)合、整體推進,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、高揚人民主體地位,調(diào)動各方力量,全面推進實踐創(chuàng)新

　　習近平總書記強調(diào)指出:“我們國家的名稱,我們各級國家機關(guān)的名稱,都冠以‘人民’的稱號,這是我們對中國社會主義政權(quán)的基本定位�！比嗣袷菤v史的創(chuàng)造者,這是馬克思主義唯物史觀的最基本觀點。緊緊依靠人民推動國家發(fā)展,我們的制度才能保持與時俱進的活力,我們的治理才能實現(xiàn)自我革新的優(yōu)化。“為人民服務(wù)”“為人民謀幸�！笔侵袊�共產(chǎn)黨不變的價值追求和初心使命,“人民性”是馬克思主義的理論品性和共產(chǎn)黨人的永恒價值底色,始終保持與廣大人民群眾同呼吸共患難、心相連命相隨是共產(chǎn)黨人的不變志向。四中全會指出,我國國家制度和國家治理體系具有堅持人民當家作主,發(fā)展人民民主,密切聯(lián)系群眾,緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢;堅持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷保障和改善民生、增進人民福祉,走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢。堅持和完善人民當家作主的制度體系,堅持、健全和發(fā)展社會主義民主政治,保證人民當家作主,保障和改善民生、增進人民福祉,走共同富裕道路,有利于凝共識、聚合力,創(chuàng)新方式方法,最大限度發(fā)揮各方積極性、主動性和創(chuàng)造性,保障決策科學化民主化。人民當家作主,確保著人民的主體地位,標舉著以人民為中心的發(fā)展思想的旗幟,厚植著國家治理和社會治理的深厚而廣泛的群眾基礎(chǔ)。誠如習近平總書記所說:“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路,人民民主是一種全過程的民主。”深入研讀《決定》,我們不難發(fā)現(xiàn),四中全會的精神全部的聚焦點就在于從不同視角和維度闡發(fā)中國共產(chǎn)黨關(guān)于人民至上的思想。從民主政治的發(fā)展到經(jīng)濟制度的建構(gòu),從文化的繁榮到生態(tài)文明的推進,從國家安全的維護到軍隊建設(shè),從一國兩制到外交戰(zhàn)略的實施,從管黨治黨到干部的任用等等,在所有細節(jié)和內(nèi)容上,我們都可以看到人民主體地位的彰顯和以人民為中心思想的弘揚。大寫的“人民”不僅鐫刻進黨的十九屆四中全會重大決定,更構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨勇往直前的奮斗底色。

　　三、以尊崇為引,聽黨指揮,全力以赴謀發(fā)展

　　成就鼓舞人心,征程再賦新篇。作為治國理政的綱領(lǐng)性文獻,《決定》擘畫了推進新時代我國國家制度和國家治理體系建設(shè)的美好圖景,并在理論與實踐統(tǒng)一、繼承與創(chuàng)新結(jié)合的基礎(chǔ)上,通過堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全域式推動中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型。習近平總書記強調(diào):“理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ),政治上的堅定源于理論上的清醒�！币虼�,我們必須深入學習、系統(tǒng)學習、持續(xù)學習四中全會的《決定》,堅決做到以尊崇為引,聽黨指揮,真心實意全心全意謀發(fā)展。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,也是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最根本的政治保證。因而,在推動中國制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化的過程中,我們務(wù)求做到:一是樹立尊崇初心使命的意識,把不忘初心、牢記使命作為加強黨自身建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題,形成長效機制,堅持不懈淬煉、錘煉、訓練黨員干部,涵養(yǎng)和育成黨員干部忠誠干凈擔當?shù)恼�治品格。二是自覺樹立尊崇黨章意識,確保黨員的先進性。通過學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,強化黨性修養(yǎng),牢固黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識,切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。三是自覺樹立尊崇“四個意識”。在實際工作中,堅決做到“兩個維護”,愛戴和擁護黨的核心與人民的領(lǐng)袖。四是自覺樹立尊崇人民主體地位的意識。習近平總書記指出:“中國共產(chǎn)黨所做的一切,就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興、為人類謀和平與發(fā)展”,充分證明著黨的根基在民,力量在民,血脈在民。只有緊扣民心、尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生,隨時隨地傾聽人民呼聲、回應人民期待,才能不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。站穩(wěn)人民立場,依靠人民、發(fā)動人民,一切為人民服務(wù),就是當前最大的政治,也是黨性的最鮮明體現(xiàn)。五是自覺樹立尊崇規(guī)律的意識。發(fā)揮制度優(yōu)勢,提升治理效能,必須具備尊崇規(guī)律的觀念與行為。規(guī)律揭示了事物之間以及內(nèi)部要素之間的本質(zhì)關(guān)聯(lián)。尊崇規(guī)律是一種尊重科學追求真理的態(tài)度,同時也是理性審視、全面把握事物的能力。推進中國制度優(yōu)勢向治理效能的轉(zhuǎn)化,就必須在自覺尊崇中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律的前提下,堅持和完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導制度體系,著力提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平和質(zhì)量,把黨的領(lǐng)導落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

　　總之,堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快“制度優(yōu)勢”向“治理效能”的轉(zhuǎn)化,是黨之需,國之需,民之需。這種轉(zhuǎn)化,不僅充實與豐富著中國模式,更是在轉(zhuǎn)化過程中凝聚著中國智慧與價值,展現(xiàn)出空前的中國精神與風采。

　　(作者系電子科技大學馬克思主義學院院長,教授;電子科技大學馬克思主義學院講師)