各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《全區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
2019年4月23日
全區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，特制定本方案。
一、治理范圍
本次治理范圍為全區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，包括城市主城區(qū)、縣城所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的小區(qū)配套幼兒園。
二、工作任務(wù)
（一）依標(biāo)規(guī)劃。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180）規(guī)劃建設(shè)幼兒園，老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)。已建成或在建的城鎮(zhèn)小區(qū)未按規(guī)定規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足的，市、縣（市、區(qū)）人民政府要依法調(diào)整規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)用地，通過補(bǔ)建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府。排第一位的為牽頭單位，下同）
（二）依規(guī)建設(shè)。有完整配建規(guī)劃但未按要求開工建設(shè)或緩建、縮建、停建、不建配套幼兒園的小區(qū)，市、縣（市、區(qū)）人民政府要約談開發(fā)建設(shè)單位，并責(zé)令其限期整改。在幼兒園建設(shè)用地上進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)的，要通過拆除回建、調(diào)整規(guī)劃補(bǔ)建等方式依法依規(guī)予以處置。小區(qū)配建幼兒園要與小區(qū)首期建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，達(dá)不到“三同步”要求或幼兒園竣工驗(yàn)收不合格的，不予辦理小區(qū)竣工驗(yàn)收手續(xù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳，各市、縣人民政府）
（三）整改移交。已建成的小區(qū)配套幼兒園，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T，任何單位和個(gè)人不得擅自拆改或閑置，嚴(yán)禁以出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押等方式改變其用途；未移交的，市、縣（市、區(qū)）人民政府要約談開發(fā)建設(shè)單位，督促其按規(guī)定限期移交；對(duì)已挪作他用的，要采取有效措施予以收回。對(duì)移交的幼兒園，要按規(guī)定辦理土地、園舍移交及資產(chǎn)登記手續(xù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、自然資源廳，各市、縣人民政府）
（四）規(guī)范使用。小區(qū)配套幼兒園移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T后，應(yīng)當(dāng)由教育行政部門辦成公辦園或免租金委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的，市、縣（市、區(qū)）人民政府要按照國家、自治區(qū)幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)和幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)做好機(jī)構(gòu)編制、教師配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面工作，并按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定，為其辦理事業(yè)單位法人登記手續(xù)。委托辦成普惠性民辦園的，要做好對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，不得收取園舍和場(chǎng)地租金。市、縣（市、區(qū)）人民政府要落實(shí)對(duì)普惠性民辦園的獎(jiǎng)補(bǔ)政策；教育行政部門要按相關(guān)規(guī)定及時(shí)為普惠性民辦園辦理民辦學(xué)校辦學(xué)許可證，引導(dǎo)、監(jiān)督其按“兩教一�！保ㄒ粋�(gè)班配備兩名專任教師和一名保育員）標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足配齊教職工，加強(qiáng)對(duì)普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；民政部門要依法及時(shí)為普惠性民辦園辦理民辦非企業(yè)單位法人登記。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳，自治區(qū)黨委編辦，自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳，各市、縣人民政府）
（五）長效管理。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展、人口增長、學(xué)前教育發(fā)展和易地扶貧搬遷實(shí)際，及時(shí)編制或修訂學(xué)前教育布點(diǎn)規(guī)劃，為新建、改擴(kuò)建幼兒園提供規(guī)劃依據(jù)。在編制國土空間規(guī)劃時(shí)，要及時(shí)將學(xué)前教育布點(diǎn)規(guī)劃納入，保障學(xué)前教育用地。要加快出臺(tái)自治區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，各市、縣（區(qū)、市）人民政府要及時(shí)制定完善城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理措施，建立健全規(guī)范管理長效機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府）
三、實(shí)施步驟
（一）摸底排查階段（2019年4月底前）。各設(shè)區(qū)市要以縣（市、區(qū)）為單位，由教育、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門組成摸底排查工作小組，對(duì)所有城鎮(zhèn)小區(qū)開展配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、使用情況摸底排查工作，針對(duì)規(guī)劃不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等問題，分別列出清單、建立臺(tái)賬，制定整改方案。各設(shè)區(qū)市于2019年4月底前將摸底排查情況同時(shí)報(bào)自治區(qū)教育廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（二）全面整改階段（2019年5月至2020年12月）。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照“一事一議”、“一園一案”的原則，制定切實(shí)可行的整改措施，對(duì)照臺(tái)賬，銷號(hào)治理，逐一整改。對(duì)于已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)的，原則上于2019年6月底前完成；對(duì)于需要回收、置換、購置的，原則上于2019年9月底前完成；對(duì)于需要補(bǔ)建、改建、擴(kuò)建、新建的，原則上于2019年12月底前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年12月底前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；對(duì)于要辦成普惠性民辦園的，原則上于2020年2月底前完成；對(duì)于需要編制或修編學(xué)前教育布點(diǎn)規(guī)劃的，原則上于2020年6月底前完成；對(duì)于需要辦理土地、園舍等產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)的，原則上于2020年12月底前完成。各設(shè)區(qū)市每季度要將治理工作進(jìn)展情況同時(shí)報(bào)自治區(qū)教育廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（三）督導(dǎo)評(píng)估階段（2019年5月至2020年12月）。對(duì)各地自查、摸排、整改等環(huán)節(jié)加強(qiáng)督導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，并對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時(shí)進(jìn)行抽查，對(duì)落實(shí)不力、整改不到位的市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)。
四、組織保障
（一）建立治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。自治區(qū)成立城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作小組，組長由自治區(qū)人民政府協(xié)助分管教育工作的副秘書長擔(dān)任，成員由自治區(qū)黨委編辦，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門負(fù)責(zé)同志組成，辦公室設(shè)在自治區(qū)教育廳，辦公室成員由自治區(qū)教育廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳派員組成，負(fù)責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理日常工作。各市、縣（市、區(qū)）要參照自治區(qū)建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)治理工作協(xié)調(diào)。
（二）落實(shí)部門責(zé)任。按照小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，明確各項(xiàng)工作的主責(zé)部門及配合部門，建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，切實(shí)把摸底排查、全面整改等各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。教育行政部門要牽頭開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，參與城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。自然資源部門要積極提供城鎮(zhèn)小區(qū)及配套幼兒園規(guī)劃、用地、產(chǎn)權(quán)等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出小區(qū)配套幼兒園是否規(guī)劃到位的意見，并根據(jù)國家和地方配建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，將城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園必要建設(shè)用地及時(shí)納入國土空間規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定保障建設(shè)用地。發(fā)展改革部門要參與小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局，對(duì)需要補(bǔ)建、改建、擴(kuò)建、新建的項(xiàng)目按程序及時(shí)辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要提供城鎮(zhèn)小區(qū)及配套幼兒園相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園是否建設(shè)到位意見，并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、移交的監(jiān)管落實(shí)。財(cái)政部門要對(duì)回收、置換、購置的小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，落實(shí)相關(guān)保障經(jīng)費(fèi)。機(jī)構(gòu)編制部門要按程序做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交涉及的機(jī)構(gòu)編制工作，依法辦理事業(yè)單位法人登記。民政部門要依法做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的民辦非企業(yè)單位法人登記。在治理工作中，需要其他相關(guān)部門支持配合的，各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要積極配合、盡快辦理。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真制定治理工作方案，明確治理步驟，細(xì)化工作分工，壓實(shí)部門責(zé)任，完善治理舉措，確保治理工作如期完成。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)向社會(huì)公布治理工作方案、整改措施及治理結(jié)果。暢通群眾反映意見渠道，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱。健全部門工作聯(lián)動(dòng)、形勢(shì)研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善處理突發(fā)事件，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)在治理工作中發(fā)現(xiàn)的造成學(xué)前教育資源嚴(yán)重流失等失職瀆職行為和違法違紀(jì)案件，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
自治區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作監(jiān)督舉報(bào)電話：0771-5815413，電子郵箱：gxyeyjd@163.com。自治區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作業(yè)務(wù)聯(lián)系人及電話：自治區(qū)教育廳，李少波，0771-5815513，電子郵箱：gxjytjjc@163.com；自治區(qū)自然資源廳，龔亮，0771-5388059，電子郵箱：gxgtkjgh@163.com；自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，劉麗麗，0771-2260357，電子郵箱：gxbzdec@163.com。
