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【治國理政新實(shí)踐·內(nèi)蒙古篇】“庫布其治沙模式”調(diào)查

政策引導(dǎo)社會參與市場拉動——“庫布其治沙模式”調(diào)查

幾千畝沙柳筑成一道綠色屏障,擋住了風(fēng)沙南進(jìn)的腳步。今年,高二云一家僅出售沙柳苗條就收入約7萬元,加上用沙柳養(yǎng)羊、出售平茬枝條、林業(yè)補(bǔ)貼,每年沙柳林為他家貢獻(xiàn)近15萬元的收入。

這里是庫布其沙漠南緣的風(fēng)口,54歲的高二云是內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗中和西鎮(zhèn)官井村的治沙大戶,種植沙柳3000畝。

近20年來,政府強(qiáng)力主導(dǎo)引領(lǐng),企業(yè)商業(yè)化投資,農(nóng)牧民市場化參與,科研機(jī)構(gòu)提供科技支撐,眾力齊發(fā),庫布其沙漠生態(tài)治理終于發(fā)生了人進(jìn)沙退的歷史性轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了沙漠增綠、農(nóng)牧民增收、企業(yè)增效、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的夢想。

 政府主導(dǎo)政策引領(lǐng)

蒙語庫布其意為“弓上的弦”,而庫布其沙漠恰如一把弓弦把黃河拉成“幾”字形,橫亙在鄂爾多斯市北部,面積約1.86萬平方公里,是我國第七大沙漠。上世紀(jì)60年代到90年代,受過度放牧、亂墾濫伐影響,沙進(jìn)人退,威脅“塞外糧倉”河套平原和黃河安瀾。

上世紀(jì)90年代,鄂爾多斯市和相關(guān)旗區(qū)明確“植被建設(shè)是最大的基本建設(shè)”,充分發(fā)揮國家和地方生態(tài)重點(diǎn)工程的主導(dǎo)引領(lǐng)作用,開發(fā)推廣各種治沙技術(shù)。

深受風(fēng)沙之害的達(dá)拉特旗1998年以來,政府性投入約占全旗生態(tài)投入的70%,企業(yè)和村集體、個人投入分別達(dá)到近15%。多元化投入加快了治沙進(jìn)程,庫布其沙漠達(dá)拉特段的500多萬畝沙漠、沙地,現(xiàn)已治理125萬畝,實(shí)現(xiàn)了治理面積大于沙化面積。

沙漠腹地中的杭錦旗鼓勵企業(yè)和個人以承包“五荒”、入股、土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方式參與生態(tài)工程。對成績突出的企業(yè)和造林大戶,優(yōu)先納入工程范圍。僅2009年以來,企業(yè)和農(nóng)牧民的生態(tài)建設(shè)投入就達(dá)到30多億元,有效緩解了政府投入壓力。

允許先造林后納入生態(tài)重點(diǎn)工程范圍、鼓勵種經(jīng)濟(jì)林、培育林沙產(chǎn)業(yè)……政策引導(dǎo)之下,農(nóng)牧民、企業(yè)紛紛包地治沙、投資林沙產(chǎn)業(yè),涌現(xiàn)出王果香、烏日更達(dá)賴等一批防沙治沙先進(jìn)個人和以億利、伊泰、東達(dá)等為代表的龍頭企業(yè)。

目前,庫布其沙漠的治理率達(dá)到25%,擴(kuò)展趨勢得到有效控制。全國第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測顯示,僅過去5年間,流動沙丘就減少了49萬畝,中度、極重度沙化土地減少114萬多畝。



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