穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質，打造廣西經濟升級版

突出抓好招商引資，著力推動項目建設。招商引資是后發(fā)展地區(qū)優(yōu)化經濟結構、推動經濟增長步入快車道的主要手段。沒有大量外來資本的投入，后發(fā)展地區(qū)難以獨立完成工業(yè)化任務，也不可能實現經濟起飛和趕超跨越。廣西處于工業(yè)化中期的前半段，尤其需要通過強力投資帶動經濟急劇放量，通過高效投資促進經濟轉型升級。在多區(qū)域合作日益興起的背景下，廣西將成為國際國內特別是我國東部地區(qū)資金、產業(yè)和技術的理想承接地，大力拓展招商引資正當其時。要努力打造開放合作平臺，高效集聚區(qū)域資本資源，形成資本流入綠色通道，尤其是大力吸引東盟相對發(fā)達國家和粵港澳臺等地區(qū)客商來廣西投資。加快產業(yè)鏈招商，提升產業(yè)鏈區(qū)域競爭力。以更大力度深入推進產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等重大項目建設，帶動全社會固定資產投資上規(guī)模、上水平。

促進產業(yè)轉型升級，加快重點產業(yè)發(fā)展。調整優(yōu)化產業(yè)結構，建設現代產業(yè)體系，是經濟轉型升級的一項重大的戰(zhàn)略任務。近年來，廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產業(yè)迅速崛起，現代產業(yè)體系初具雛形。但產業(yè)發(fā)展仍相對薄弱，與發(fā)達地區(qū)的經濟差距主要表現為產業(yè)差距，尤其是高端產業(yè)、新興產業(yè)方面的差距。廣西仍以資源開發(fā)型產業(yè)為主，產業(yè)關聯度和集聚度不高，產業(yè)鏈過短，創(chuàng)新力不足，產業(yè)配套能力不強，產品附加值較低。要加快改造食品、有色金屬、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，積極發(fā)展精深加工，延長產業(yè)鏈，打造產業(yè)集群。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和物流、金融、研發(fā)等現代服務業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)、文化產業(yè)，加快建設旅游強區(qū)、文化強區(qū)，培植新的經濟增長點。

推進新型城鎮(zhèn)化，增強城鎮(zhèn)綜合承載力。推進新型城鎮(zhèn)化，加快農業(yè)轉移人口市民化，有助于帶動投資和消費需求，拓展產業(yè)發(fā)展空間，促進民生改善，可謂一舉多得，既利當前又利長遠。廣西城鎮(zhèn)化不僅落后于工業(yè)化，而且城鎮(zhèn)化率大大低于全國水平，具有很大的發(fā)展空間。要科學修編城鎮(zhèn)規(guī)劃，推動產業(yè)和人口的高效集聚，做大做強中心城市，形成一批規(guī)劃合理、設施完善、經濟繁榮、生態(tài)優(yōu)良、分工協調的中小城鎮(zhèn)群體。建立內外暢通、立體發(fā)展的城鎮(zhèn)交通網絡，完善物流、商貿、金融等城鎮(zhèn)基礎設施，加快產業(yè)集聚，促進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。加快推進縣域、鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化，深入推進擴權強縣、擴權強鎮(zhèn)改革，賦予縣域、鎮(zhèn)域更多的發(fā)展自主權，增強縣域、鎮(zhèn)域經濟發(fā)展活力，努力形成“農業(yè)為基礎、工業(yè)為主導、三產協調發(fā)展”的復合型縣域、鎮(zhèn)域經濟發(fā)展格局。

大力發(fā)展民營經濟，顯著增強市場活力。改革開放以來，民營經濟憑借其清晰的產權制度、靈活的經營機制和不竭的創(chuàng)新動力異軍突起，對經濟增長的貢獻和在國民經濟中的比重逐漸提高，成為我國經濟高速發(fā)展的生力軍。廣西民營經濟發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，但與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距，存在不少困難和問題。要從根本上拆除制約民間投資的“彈簧門”、“玻璃門”現象，清除市場準入障礙，拓寬民營經濟投資和經營領域，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。突破民間投資項目瓶頸，建立和完善民間投資項目推介制度，鼓勵民間資本參與重大項目建設。推動民營企業(yè)金融服務創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，依法保護民營企業(yè)合法權益。

加強行政效能建設，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。將廣西發(fā)展的疊加優(yōu)勢轉變?yōu)楝F實的競爭優(yōu)勢，實現趕超跨越，對提高行政效能、強化行政執(zhí)行力提出了更高要求。改革開放以來，我國東部沿海發(fā)達地區(qū)民營經濟之所以能迅速集聚并形成氣候，很大程度上得益于其持久深入推進行政效能建設，為各類市場主體充分而自由的發(fā)展營造良好環(huán)境。近年來，廣西行政效能建設得到加強，機關干部作風有了很大轉變，行政效能有了很大提高。但不容否認，行政效能建設還存在這樣或者那樣的問題，尤其是一些優(yōu)惠政策得不到有效的貫徹落實，不少重大招商項目落地難，投資環(huán)境需要進一步優(yōu)化。要強化服務意識，提高服務效率，以轉變機關干部作風為重點，以創(chuàng)新行政審批制度為關鍵，以創(chuàng)新績效管理制度為根本，以創(chuàng)新行政問責制度為保證，繼續(xù)推進行政效能建設，為加快推進經濟轉型升級、實現持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。

（李世澤 作者為自治區(qū)政府發(fā)展研究中心副研究員）