廣西社科院馬克思主義理論研究基地
一個國夢的實現(xiàn)，其背后必然是廉潔的支撐、清政的堅持。古往今來，政清則社稷興，政廉則國家強。廉潔政府代表著權力階層的清正與廉明，是促進權利公平、機會公平、規(guī)則公平的決定性力量，是實現(xiàn)強國夢、富民夢的首要保障。站在放飛中國夢的新起點上，新一屆中央領導集體大刀闊斧地推進廉潔政府建設。從“八項規(guī)定”到“58條規(guī)則”、從“把權利關進制度的籠子里”到“老虎蒼蠅一起打”、從“有貪必肅、有腐必反”到“絕不姑息、絕不手軟”，新一屆黨和國家領導集體用反腐鐵棒為夢想保駕護航、用倡廉硬措為夢想聚合力量。
1 廉潔是政府公信力的基石，是把夢想變成現(xiàn)實的“護法”
廉潔政府作為一個國家或地區(qū)政治生態(tài)的集中反映，作為政治力量的一種集中折射，其廉潔程度如何，從根本上決定了政府的公信力、凝聚力、執(zhí)行力，進而決定著經濟社會的發(fā)展，決定著夢想與現(xiàn)實的距離。一個國家或地區(qū)擁有高效廉潔的政府，就能有效地搭建起對權力的制衡體系，有效地推動拒腐防變的制度創(chuàng)新，能夠更好地消滅滋生陰暗腐敗與驕奢淫逸的溫床。中國夢是一個涉及政治、經濟、社會、文化、生態(tài)各個方面的宏大夢想，廉潔政府既作為中國夢的重要政治目標獨立成章，同時又廣泛地活躍、滲透、作用于夢想其他各個篇章的實現(xiàn)之中，成為實現(xiàn)中國夢中最有滲透力和影響力的一個重要組成部分。
“激濁而揚清，廢貪而立廉”。在中國特色社會主義建設實踐中，我們深刻認識到，沒有廉潔政府，就沒有中華民族的偉大復興。新中國成立以來，我國政府一刻也沒放松廉政建設的要求，近年來更是綜合利用各種治理手段，連續(xù)推出系列反腐力措，廉潔政府建設取得了實質性進展。但由于制度監(jiān)管漏洞與權力制衡機制缺陷的存在，加之部分公職人員受拜金主義、“官本位”思想的侵蝕，導致出現(xiàn)集體腐敗、福利腐敗、隱性腐敗、異地腐敗等現(xiàn)象，行政成本更是居高不下，反腐倡廉的收效與人民群眾的期待仍有較大差距，廉潔政府建設仍任重道遠。黨的十八大召開之后，新一屆政府針對反腐倡廉的新形勢與中國夢的新目標，對廉潔政府建設提出了新的要求，并將廉潔政府建設視為實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展經濟、不斷改善民生、促進社會公正的三項重點任務的關鍵保障之一。各級政府應上行下效，以自我革命的勇氣、壯士斷腕的決心，通過制度機制創(chuàng)新，加大廉潔型政府建設的力度，給實現(xiàn)夢想持續(xù)注入強大正能量。
2 努力打造一個“廉明、廉治、廉價、廉正”的廉潔型政府
加固約束權力的“籠子”，建立“廉明”政府。權力的制約是建設廉潔政府的治本之策。眾所周知，權力沒有制度之“籠”的約束、沒有監(jiān)督力量的制衡，就會導致權力的尋租、失控與出軌。因此，必須按照“把權力關進制度的籠子里”的總要求，深度回應百姓關切，緊緊圍繞“權、錢、人”等關鍵問題，建立健全各項管束權力的制度，深入推進懲防體系建設，深入推進電子政務、電子監(jiān)察及行政權力公開透明運行系統(tǒng)建設，形成“給權力涂上‘防腐劑’、戴上‘緊箍咒’”的長效機制，為中國夢的實現(xiàn)積聚制度優(yōu)勢與權力陽光運行的力量。
保持“高壓”反腐態(tài)勢，建設“廉治”政府。“治頑疾宜用重典”。腐敗是一個全球化難題與世界性頑疾，建設廉潔政府既須有“不能腐”的防范措施、“不易腐”的保障制度，更須有“不敢腐”的懲戒機制。要在治理腐敗上下“猛藥”、出“重拳”，做到有貪必肅、有腐必反、有奢必糾。對于違法亂紀案件必須堅決查處，并堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，以“高壓式”懲治鏟除滋生腐敗的土壤，增強人民群眾對權力廉潔運行信心，為中國夢的實現(xiàn)打牢廉潔政治的防線、凝聚警鐘長鳴的力量。
大力倡儉治奢，建設“廉價”政府。廉潔政府必須是一個“廉價政府”，即低行政成本的政府。行政成本是影響廉潔政府公信力的核心指標。行政成本太高與艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的要求相背離，與民心相背離。反對鋪張浪費，剎住奢侈之風，必須向“昂貴政府”、“奢侈政府”開刀，直接從遏制“三公”浪費入手，嚴格控制公車消費、公款吃喝、公費旅游行為，建立健全公開、透明、規(guī)范、完整的預算制度，真正推動“部門行政”向“公共行政”轉型。同時，加強對行政人員特別是權力群體的勤儉節(jié)約教育，樹立正確的權力觀、人生觀，自覺消除奢靡念頭，在全力打造一個“廉不言貧、勤不言苦”的節(jié)約型簡樸政府中起表率作用。
優(yōu)化用人機制，建設“廉正”政府。廉潔的行政人員是建設廉潔政府的關鍵，廉潔政府是通過行政人員的具體行政行為來體現(xiàn)的，行政人員的行為直接影響著政府的形象、績效與公信力。因此，要優(yōu)化選人用人機制，堅持從德、廉、才、勤入手，以廉政、勤政、優(yōu)政為主要內容，加強行政人員倫理道德和職業(yè)修養(yǎng)教育，引導行政人員樹立國家利益和社會公共利益至上的理念，增強行政群體廉潔自律意識，完善政府績效評估制度，推行公共服務承諾制、信用評價機制與行政問責機制，建設一支廉潔奉公、勤政為民、作風優(yōu)良的廉政干部隊伍。
（執(zhí)筆:曹玉娟）
