今年是《中華人民共和國價格法》（以下簡稱《價格法》）實施15周年。作為國家用來調整經(jīng)濟活動中的價格關系的重要法律規(guī)范，《價格法》在深化價格改革，規(guī)范價格行為，優(yōu)化資源配置，維護經(jīng)營者與消費者合法權益，加強與完善宏觀調控，保持經(jīng)濟健康發(fā)展等方面,發(fā)揮了重要作用。當前，我國正步入改革深水區(qū)、發(fā)展攻堅期、轉型關鍵期，市場化改革正在觸及重大利益的調整。更好地實施《價格法》，積極推進依法治價，深化價格改革，應正確看待五個問題。

價格的公益性與市場化。價格的公益性是指制定公共商品或服務的價格不以盈利為目的�！秲r格法》規(guī)定了公共商品和服務的價格由政府定價，最大限度地保障社會公眾的利益。價格的市場化是指經(jīng)營者向社會提供商品和服務以盈利為目的，并通過依法自主制定市場調節(jié)價來實現(xiàn)。體現(xiàn)公共商品和服務的公益性，并不表示政府定價可以拋棄市場因素。相反，公共商品和服務的價格應當兼顧公益性與市場化，在考慮社會公眾的利益與承受能力的同時，兼顧生產(chǎn)經(jīng)營成本與社會供求等市場因素。

市場調節(jié)價與政府定價。根據(jù)《價格法》的規(guī)定，我國絕大多數(shù)商品和服務實行市場調節(jié)價，而實行政府定價的商品和服務限定為五類，即：與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數(shù)商品、資源稀缺的少數(shù)商品、自然壟斷經(jīng)營的商品、重要的公用事業(yè)和重要的公益性服務。這五類商品和服務由于自身的特性及在國民經(jīng)濟與人民生活中的特殊地位，不宜引入競爭機制或暫不具備競爭條件，因此由政府制定價格。在市場經(jīng)濟條件下，能通過市場競爭形成的價格，應放開由市場形成；暫不具備競爭條件的，政府應采取“模擬市場”定價或者更能反映市場供求關系的價格形成機制。

經(jīng)營者的價格自律與價格誠信�！秲r格法》在確認與保護經(jīng)營者自主定價、獲取合法利潤權利的同時，也規(guī)定了經(jīng)營者制定價格應遵守誠實信用的原則�，F(xiàn)實中，有些經(jīng)營者在非常時期哄抬藥品價格、食品等生活必需品價格，這是喪失價格自律、缺乏價格誠信的表現(xiàn)。因此，經(jīng)營者在追逐利潤的同時，應主動承擔一定的社會責任，遵守社會的公序良俗。

經(jīng)營者的自主定價權利與隨意定價行為。經(jīng)營者自主定價是《價格法》賦予經(jīng)營者進行價格活動的最大權利，是經(jīng)營者實現(xiàn)利潤追求的直接途徑與有效手段。但如果經(jīng)營者曲解和濫用價格權利，價格就不能反映市場供求，價格杠桿就不能發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用。因此，從法律保護與提倡的角度來看，經(jīng)營者為追逐利潤的自主定價應該與市場供求和生產(chǎn)經(jīng)營成本相適應。

價格穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展的關系。價格穩(wěn)定其實質是價格總水平的基本穩(wěn)定，具體商品和服務價格會有漲有跌。只有通過價格信號準確地傳遞市場供求信息，才能引導經(jīng)濟結構的合理調整，促進經(jīng)濟發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展的同時保持價格穩(wěn)定，應尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場形成價格的機制作用，鼓勵公平、公開、合法的市場競爭；政府應嚴格依法制定合理的價格調控目標，在價格發(fā)生異常波動的時期，依法使用價格調控手段，避免價格波動過大造成對經(jīng)濟發(fā)展的制約。

（藍強 作者為南寧市物價局局長）